文、图/四川党的建设全媒体记者 陈贤凤

9月底，步入德阳市旌阳区旌阳街道陕西馆社区，记者看到百姓大舞台上，老年志愿舞蹈队伴着音乐，反复练习着舞蹈动作；三棵树茶园里，三两好友围坐一桌喝茶话家常；旌城图书馆中藏书丰富，居民携儿带女徜徉于“书海”……

“这些在家门口即可享受到的优质公共文化服务，离不开社区‘合伙人’的助力。”陕西馆社区党委书记尹红怡说。

尹红怡所说的社区“合伙人”，是德阳市加强和创新基层治理的一项“微改革”。2023年，针对社区发展存在治理模式单一、吸引力不足、资源利用不充分等问题，德阳市从“共建”入手，向“共治”着力，在“共享”落脚，探索实施多元参与的社区“合伙人”治理机制，旨在引导各类社会主体参与社区发展治理，建立“政府—市场—社会”融合共生的社区共同体，提振社区发展内生动能，进一步构建社区共建共治共享新格局。

焕然一新的陕西馆社区一角。

人人参与治理，激活“满盘棋”

卿三秀，陕西馆社区31号大院居民，也是一名社区“合伙人”。此前，卿三秀居住的小区属于“三无小区”，因缺乏有效管理和日常维护，环境脏乱差。为推动小区管理进入正轨，改善小区居住环境，在社区指导下，卿三秀积极奔走，发动小区热心人士踊跃参与小区管理。如今，31号大院成立了业主委员会，引进了物业公司，小区面貌焕然一新，小区居民的认同感、归属感越来越强。

“如今，越来越多像卿三秀这样的热心居民主动加入社区‘合伙人’队伍，共同为社区发展治理出力献策。”采访中，尹红怡告诉记者，陕西馆社区除了挖掘社区热心居民骨干，还注重整合社区资源，将学校、医院、社会组织等单位（组织）以及社区综合体内的商家都作为社区“合伙人”主体，通过多种方式开展合作，服务辖区居民。

记者在采访中了解到，在德阳市，社区“合伙人”并非特指某类人群，所有愿意参与社区共建共治，愿意为社区发展作贡献的个人或群体，都可以成为社区“合伙人”。

“基层治理不是政府的‘独角戏’，而是多元参与的‘合奏曲’，居民的获得感、满意度决定了治理的成色。”德阳市旌阳区委社区发展治理委员会办公室副主任林谦说，“社区‘合伙人’在参与主体上更加丰富，合作方式上更加多元，服务场景上更加融合，为社会力量和居民广泛参与基层治理提供了更多可能。”

用空间换服务，奏响“大合唱”

刘阿姨是旌阳区孝感街道秦宓社区秦宓小区的居民，10月7日早上，她把孙女送到社区配套幼儿园后，走几步路就拐进社区综合体的养老服务体验中心，拉上刚刚做完理疗的老伴，到社区综合体的惠民超市买菜。刘阿姨高兴地说：“社区提供的服务齐全，生活方便得很。”

方便的背后，是社区“合伙人”治理机制的实施。

“秦宓·邑家”社区综合体是旌阳区建成的首个片区级综合体，建筑面积11490平方米，服务居民达3.5万人。建成以来，秦宓社区以居民需求为导向，立足“公益+商业”逻辑，通过提供免费或低偿的公共空间使用权，将综合体内空间由社区“合伙人”承接运营，发挥空间增值效应的同时，可为居民提供专业化、个性化、精准化的服务。

记者在现场看到，秦宓社区综合体一楼一面墙壁上，有社区居民兴趣小组的详情介绍和联系方式，包括水墨丹青、匠心独具、身轻体健等。秦宓社区党总支书记陈孝科说：“每个兴趣小组都是社区‘合伙人’，他们不定期会为辖区居民免费开展兴趣培训。此外，综合体内的商家还会将部分收益捐给社区慈善基金，反哺社区治理。”

在德阳市，不少社区通过“合伙人”项目，为辖区居民提供公益集市、国医文化、职业技能提升等高频需求服务。在林谦看来，以空间换服务，将优质资源导入社区，引入多元主体合伙入驻，搭建起资源共享、多元参与发展治理平台，可逐步将居民引入社区各项活动中来，社区治理也逐步由“独角戏”变为“大合唱”。

变“输血”为“造血”，实现“可持续”

在旌阳区孝感街道淮河街社区居民委员会旁，一栋精致的玻璃房显得格外醒目，这就是“呆岛”咖啡馆。跟传统咖啡馆不同的是，这是淮河街社区将闲置垃圾房改造为暖心饮品店后，引入社区“合伙人”共同经营的第一家社区企业。

“咖啡馆的开设，不仅增强了社区‘造血’功能，还完善了社区服务体系。”淮河街社区党委书记冯长华介绍，咖啡馆运营收益的20%，将用于反哺社区发展治理，同时参与社区志愿服务的群众达到一定的积分，还可以免费兑换饮品。

记者在采访中发现，链接社区“合伙人”盘活社区经济，激活社区“造血”功能，已然成为德阳市各社区的共识。

旌阳区天元街道武庙社区辖区可利用资源较多、“造血”能力较强。社区“合伙人”治理机制实施以来，武庙社区持续在提升社区自我“造血”上发力，成立全市首个社区社会企业，投资建成“武庙大集”商业街，招募餐饮、娱乐休闲、亲子活动等商户“合伙人”60余家，每年能为社区创收100万余元。

家和社区位于德阳市罗江区金山镇场镇片区，辖区有小区12个，住户2万余人。家和社区以社区基金为抓手，依托社区居民委员会成立的罗江区和兴生活服务有限公司，联合社区“合伙人”，以“公益+低偿+市场”的运营方式，整合社区闲置资源，壮大社区商业经济。目前，家和社区推行合作商铺130个，吸引合作商家97户，打造出“缤纷美食小吃街”“自助洗车房”等便民生活场所3个。

“辖区内‘合伙人’注入社区基金的资金，还带动了社区项目‘微实事’的开展。为家和园一期、二期等小区修建的基础娱乐设施和安装的智慧门禁系统，就是通过社区基金建起来的。”家和社区党委书记叶文说。

“社区‘合伙人’，就是让能量更大一点，让精通的领域更广一点，让能办成的民生实事更多一点。”德阳市委组织部相关负责人表示，引入“合伙人”借力借智，起到了“1+1＞2”的效果，也将居民从“地域共同体”整合为“利益共同体”，从而有效推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（责编/余娜）