眉山市东坡区多悦镇探索“整镇推进、片区抱团”壮大村级集体经济路子，推动资源整合变资金、产业联片促增收。

文/四川党的建设全媒体记者 余娜

5月初，在实施“天府粮仓”建设行动中，眉山市东坡区多悦镇石马村的村“两委”干部在村域范围内排查出一处约200亩的低效果园。“因经营不善，果园长期亏损，果园老板不再承租该土地，因此土地再次流转回村集体。”石马村党委书记陈静说。

多悦镇村民采摘脐橙。供图/多悦镇党委

按照过去的思路和办法，有了空闲土地后，村“两委”干部会直接流转出去，村集体简单收取流转费用。“现在不一样了，村‘两委’干部首先考虑的是，在确保土地进行粮食种植的同时，让村级集体经济效益达到最大化。”多悦镇党委书记张凯告诉记者。

村干部的发展思路为何有了转变？“这与市里推行的‘倍增计划’有关，多悦镇所有村将在两年内实现集体经济收益倍增，我们实行镇域统筹村级集体经济高质量发展，将责任压力传导至每一名镇（村）干部。”张凯道出缘由。

党委统筹　确保“有人干事”

今年，有着长期在外经商经历的谢小权经过层层选拔，以第一名的优异成绩进入村级后备力量队伍，在经过多悦镇党委政府试岗锻炼后，进入海珠村村“两委”工作，负责经营远大水果种植专业合作社、管理海珠宏远亿达生猪养殖合作社。

“返乡后我管理了三千多棵果树，种植技术过硬。有了合作社这个平台，我可以把种植技术分享给家乡父老，同时也能结合自己多年经商积累的市场运营经验，提高本地农产品附加值。”谢小权信心满满。

谢小权的机遇，来源于多悦镇党委创新开展的村级后备力量公开选拔工作。

“近年来，多悦镇党委政府一直把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴主抓手，并从镇域层面统筹，取得了显著成效。”张凯说，在镇域层面统筹村级集体经济高质量发展，首先要解决人的问题。

为解决村“两委”干部队伍青黄不接、老龄化等问题，确保村“两委”干部“后继有人”，多悦镇公开选拔招录村级后备力量26人，投身镇党委政府各部门及村级集体经济项目进行实战锻炼，淬炼了一支能挑大梁、担重任的乡村振兴人才队伍，有效解决“谁来干”的问题。

今年，多悦镇根据“倍增计划”，探索实行镇班子成员全员包村制度，根据“一村一策”确定年度增收项目11个，由村党组织书记领办，让干部树立起“必须干”的意识。

“一村一策”　抓机遇促发展

围绕发展壮大村级集体经济，多悦镇探索“整镇推进、片区抱团”方式，推动资源整合变资金、产业联片促增收。2022年，多悦镇村级集体经济净收益357.4万元，较2021年增长180%。

各村抢抓机遇创新发展、大显身手。其中，正山口村的探索最为突出。

2020年，在村级建制调整改革中，多悦镇原红丰村、一里村、马桥村、宋坪村“四村合一”为正山口村。在辖区面积、人口基数大幅增加的同时，合村不合心、干群凝聚力不足等问题愁坏了新上任的村党委书记张文胜。

为尽快打破僵局，在充分征求群众意见后，村“两委”决定围绕柑橘产业，在村级集体经济方面做文章。“依托‘优势产业壮大集体经济、发展集体经济服务产业升级’总体发展思路，以清理盘活闲置资产为突破口，打响了村级集体经济改革的第一枪。”张文胜说，正山口村依托村级闲置资产建成全市首家集体经济发展中心，成立快递超市、“道德超市”、红月果业专业合作社、橘香园餐厅等，不断提高村民参与发展壮大村级集体经济的积极性。

经过几年的发展，正山口村的柑橘特色产业初具规模、集体经济日益壮大。“在柑橘产业‘一片向好’的同时，我们也认识到柑橘价格波动、附加值不高等瓶颈。”张文胜说，面对潜在危机，村“两委”决定抢抓机遇，进一步开辟产业新赛道。

今年1月，在镇党委支持下，正山口村打破行政区划壁垒，联合全镇11个村级集体经济组织，采取“飞地抱团”发展模式共同筹资500余万元，在正山口村建成多悦镇集体经济联建项目——集富农业专业合作社，为当地柑橘大户和外地果商提供集冷链物流、包装销售等于一体的柑橘产业综合服务平台。

“我们取得了首战首捷，第一季度累计完成生鲜冷链发车14辆、鲜果储存78万斤。同时预留部分就业岗位，吸纳本地困难群众务工，增加群众收入。”张文胜露出了满意的微笑。

健全机制　共享发展红利

“正山口村获得村级集体经济发展一等奖。”今年春节前夕，多悦镇举行2022年度发展壮大村级集体经济表扬大会，通报了正山口村仅用3年时间，村级集体经济年收入便从2020年的21.1万元增长至2022年的78.4万元，实现了倍增。

看着村上日渐富裕，村民整日笑容满面，干劲也越来越足。这时，“闲不住”的正山口村村“两委”又开会讨论：“村民富裕起来了，咱们的村容村貌建设也要跟上。”在镇党委的支持下，正山口村采取“财政投入+集体经济出资+群众筹资”的模式，改造升级农村道路16公里，农村房屋风貌改造39户。

发展壮大村级集体经济带给正山口村的变化，让多悦镇其他村的干部看在眼里，更加下定决心发展壮大本村集体经济。

前段时间，林埂村党委书记王从流在走访群众讨论到村级集体经济发展路径时，遇到了问题：有几户农户由于年龄大了，想种地又心有余而力不足。

到正山口村调研后，王从流很快有了主意：“我们拟成立一个以农产品种植销售、水产养殖销售和劳务托管、代管为主的合作社，由村级集体经济组织占股100%进行经营，将村上的集体果园、公田、公地和无劳动能力种植经营农户的土地统一经营。相信两年后，我们的村级集体经济一定会实现倍增。”（责编/陈贤凤）

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