文/王兆伟
2019年，追回外逃人员1人；2020年，克服新冠疫情暴发、蔓延带来的不利影响，追回外逃人员2人；2021年，追回外逃人员5人——自2019年启动追逃追赃工作至今，甘孜州共从6个省（自治区、直辖市）追回外逃人员8名。追逃不停步，追赃也在同步发力。截至目前，甘孜州共追回赃款100余万元人民币。不断刷新的追逃追赃成绩单，持续释放出甘孜州“有逃必追、一追到底”的决心和态度。
尚有一人在逃，追逃追赃绝不止步！甘孜州委、州纪委监委把追逃追赃作为重大政治任务始终紧抓不放，化解存量、遏制增量，坚持追逃追赃并重、追逃防逃并举，不断织牢织密反腐败追逃追赃“天网”。甘孜州监委围绕“清零”目标，因案施策、因时施策、因势施策，追逃追赃战果不断扩大。
追逃追赃双向发力
“行动！”2019年9月22日7时24分，随着一声令下，甘孜州追逃小组在重庆市渝北区民心路将逃亡16年的犯罪嫌疑人张某某成功抓获。同日下午4时许，丹巴县监委依法对张某某采取留置措施。这是甘孜州监委成立以来成功办理的第一例跨省追逃案。
“党的十八大以来，甘孜州委反腐败协调小组在省委反腐败协调小组和州委的坚强领导下，切实把追逃防逃追赃工作作为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环，紧盯关键点位、紧扣关键环节，始终保持追逃防逃追赃高压态势，集中力量开展外逃人员个案攻坚，全力遏制增量、有力削减存量，一体推进追逃防逃追赃工作，不断取得新成果。”甘孜州委反腐败协调小组相关负责人说。
2018年，甘孜州追逃办成立，系统构建党委统一领导、纪检监察机关牵头、成员单位通力协作、专案专班集中攻坚的反腐败追逃追赃工作格局，当地追逃追赃领导体制和工作机制得到进一步完善，整体工作效能得到显著提高。
“法网恢恢，有逃必追！不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法！”甘孜州追逃办相关负责人介绍，甘孜州纪委监委在省委追逃办、州委的坚强领导和石渠县委、县纪委监委的紧密配合下，2020年5月10日，将外逃23年的石渠县原电影公司经理钟某某抓捕归案。钟某某是甘孜州在逃时间最长的职务犯罪嫌疑人。
钟某某是石渠县原电影公司经理。在职期间，他利用职务便利，先后挪用公款7万元，于1997年11月外逃。由于案件相关证据、记录存留较少，加之其逃跑方向不明确，20多年来，钟某某的追捕之路困难重重。
甘孜州追逃办成立后，甘孜州、石渠县两级反腐败协调小组发挥职能作用，协调各方力量，多次组织召开协调会，对追逃过程中遇到的困难共同研究。同时，依托现代科技力量、公安“大数据”系统，深入摸排钟某某相关信息，终于准确掌握了其经常在西藏自治区拉萨市活动等重要信息。2020年5月，在锁定钟某某近期活动区域后，追逃小组成功将其抓捕归案。
“有赃必追，人民群众的血汗钱一分一毫都要追回。”甘孜州追逃小组相关负责人说，当地既不断强化涉案人员在逃的案件追赃，又抓实归案人员后续追赃。钟某某被抓捕归案后，其涉案赃款7万元于当月一并追回。
甘孜州追逃办相关负责人介绍，当地注重运用法律手段强力追赃，对外逃腐败分子和涉外腐败案件的涉案资产，依法依规冻结、收缴，决不让腐败分子逍遥法外、享受赃款“红利”。今年截至目前，已追回赃款55.64万元。
“不管外逃腐败分子逃多远、逃多久，我们都不会停止追捕的脚步。只要还有一人在逃，追逃追赃力度就不会减弱、节奏就不会降低。”甘孜州监委相关负责人表示，“当地监察机关用坚持不懈工作态度和力度不减的工作态势，让那些心存侥幸的腐败分子明白，只有迷途知返、投案自首才有出路。”
监委加力，释放新效能
“2018年，《中华人民共和国监察法》出台，明确赋予国家监察委员会在反腐败追逃追赃和防逃工作中的组织协调、督促落实职责。同年，甘孜州成立由州纪委监委牵头，组织部、法院、检察院、公安局等多部门参与的州委反腐败协调小组追逃追赃工作办公室，在全州部署开展追逃追赃工作。”甘孜州纪委监委相关负责人说。
工作启动后，甘孜州纪委监委指定案件监督管理室重新梳理在逃案件，统一排查、建立台账、逐一登记，实行“清单化”管理。针对在逃人员履历、性格等特点“量体裁衣”“一案一策”挂牌督办，不断推动追逃追赃工作走向深入。2019年-2020年，追回外逃人员3名。
2020年初，新冠肺炎疫情爆发并不断蔓延，严重拖累了甘孜州追逃追赃工作的步伐。随着新冠肺炎疫情防控步入常态化，2021年5月，四川省纪委监委向甘孜州纪委监委发出“追逃工作一定要有新突破”的作战号令。甘孜州纪委监委追逃工作组立即进入全天候战斗状态。针对跨省追逃工作，迅速构建起横向到边、纵向到底的责任体系。
甘孜州监委相关负责人介绍，该州坚持高位推动，由州委常委、州纪委书记、州监委主任、州委反腐败协调小组组长牵头组织各县（市）、部门开展案情研判，解决追逃追赃工作中的实际困难和具体问题。同时，印发《关于加快推进追逃追赃工作的通知》等，由甘孜州监委指导县（市）监委、县追逃办制定方案、完善措施、协调力量，层层落实责任，确保追逃工作有序高效推进。
“甘孜是少数民族聚居区，经济社会发展程度较为滞后，各类公共基础设备不完善，外逃人员取证难度大。为打赢追逃追赃这场没有硝烟的战争，甘孜各级追逃办结合实际，探索建立协调机制，既推动了追逃追赃工作的进度，也促进了相关事项的解决。”甘孜州委反腐败协调小组相关负责人介绍，丹巴县追逃办仅在张某某一起案件上就协调解决有关事项100余项。
在追逃追赃工作的实战中，统筹联动的制度机制很快在甘孜州各级监察机关建立起来。甘孜州监委相关负责人说：“横向上，州监委健全了与州司法机关的协作配合机制。截至目前，今年成功抓捕归案的5名外逃人员，均是通过抽调州检察院、州公安局业务专家组建追逃专班取得的战果。纵向上，甘孜州、县（市）两级追逃办专门负责协调、督办、服务，坚持定期会商制度，坚持一案一督办、一事一协调，及时解决‘疑难杂症’。民族地区反腐败短板得到显著增补、弱项得到显著强化、质效得到显著提升。甘孜追逃追赃工作已由‘单兵’作战成功升级为‘兵团’作战，战斗力不断提升。”
与此同时，甘孜州追逃追赃工作跨区域协调机制得到不断完善。例如，在追捕外逃人员周某某的过程中，甘孜州追抓专班多次和上海市公安机关等部门会商，分析研判收集到的侦查情况，协调解决实际困难、研究实施抓捕方案，有力提高了办案效率。
管控并举，织密防逃“天网”
2019年1月1日，德格县亚丁乡党委书记报案称该乡专职纪委副书记刘某随身携带大量草补、林补资金潜逃，这是国家监察体制改革后甘孜州发生的首例监察对象携款潜逃案件。德格县纪委监委于当天对刘某立案，并随即成立“1·1刘某职务违法案”专案组，对刘某职务违法犯罪进行审查调查。5天后，刘某携款潜逃案成功告破，其相关违纪违法资金17万元被依法收缴。
“查办刘某案时，为防止资金进一步流失，专案组迅速与县法院、银行取得联系，依法冻结刘某银行卡账户28万余元；与县出入境管理大队取得联系，核查其办理出入境证件情况，防止外逃出境；整合公安局办案优势，提请公安机关协助找寻刘某下落。”德格县监委相关负责人说，刘某案的迅速告破验证了国家监察体制改革后，甘孜州针对监察对象管控并举的威力。
“国家监察体制改革后，甘孜州防逃工作关口前移，将新增监察对象全部纳入防逃体系。”甘孜州监委相关负责人介绍，“州监委与组织、外事等部门共同加强对党员干部的日常监管，紧盯领导干部、重要岗位、关键环节等监督重点，围绕‘人、证、钱’等关键环节构建全方位防逃体系；在监督检查、巡察、审计等工作中，加强对重点人员、关键岗位的风险评估和监控，对有外逃倾向的早发现、早报告、早处置。”
在做细做实日常监督的同时，甘孜州纪委监委会同组织、公安等部门，对领导干部违规办理和持有证照情况进行清查，杜绝一人多证、一人多照、一照多人等现象。州纪委监委指导和督促派驻机构发挥靠前监督的优势和作用，严格核查驻在部门领导干部个人有关事项报告情况，杜绝“裸官”。
“防住一个胜过追回一人。甘孜州将防逃工作与追逃追赃工作同部署、齐推进。”甘孜州监委相关负责人说，从2018年起，甘孜州各级监察机关与执纪执法机关建立了涉嫌职务犯罪信息移送机制，针对重大、有价值的问题线索建立快速核查和预判评估机制，做好人员提前监控。
只有扎紧防逃的制度“篱笆”，反腐败追逃追赃才能常打胜仗。甘孜州陆续出台出国审批、证照集中管理、初核问题线索、限制出境措施等一系列制度。州委组织部下发《甘孜州州管干部出国（境）管理暂行办法》，进一步规范党政机关和企事业工作人员出国（境）管理流程。
“我们注重做深追逃追赃案件‘后半篇文章’，推动完善监督管理制度，防范政治风险。”甘孜州监委相关负责人说，2018年至今，该州监察机关通过加强监督管理，深化建章立制，加快构建形成“不能逃”“不敢逃”的机制和氛围，不断健全对党员干部和公职人员的监督体系，真正发挥“监督保障执行、促进完善发展”的作用。
“对于追逃追赃防逃工作，我们坚持‘三不’一体推进。”甘孜州追逃办相关负责人说，当地持续强化宣传教育，及时发布外逃人员归案信息，增强政策感召力，打消违纪违法人员外逃幻想，形成不敢逃的震慑、扎牢不能逃的笼子、营造有逃必追的氛围，不断筑牢防逃堤坝。2020年至今，甘孜州没有发生新增监察对象外逃案件。
