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鲜明发展导向 激活乡村资源
2021-11-09 16:56来源:四川党建网
文/中共达州市委组织部

近年来,达州市认真贯彻落实省委省政府重大决策部署,圆满完成乡镇行政区划调整和村级建制调整改革,精简乡镇115个、建制村1052个,空间结构、政权体系、治理架构得到系统性优化。今年以来,达州市积极适应乡村经济社会版图重构,坚持以做好“两项改革”后半篇文章为抓手,不断夯实基层组织战斗堡垒,充分激活乡村各类资源,有效推动乡村振兴成势见效。

达州市通川区磐石镇金龙村回引优秀返乡人才刘中博为村民讲解村集体经济鱼菜共生系统。 供图/达州组


适应变革、调整重心,推动组织建设更加向发展聚焦。坚持组织建设围绕中心大局转、公共服务跟着发展需要走,着力实现人尽其才、物尽其用、地尽其力。“一乡一策”建立乡镇领导班子功能结构模型,综合考虑党政正职优配、年龄梯次搭配、专业干部选配、性格气质匹配、个人意愿调配“五大因素”,最大限度提升班子配备“契合度”。立足“两项改革”后乡镇干部职工多、工作任务重的实际,探索构建“1+4”扁平化管理模式,党委书记牵头抓总,乡镇长、人大主席、2名党委副书记分别负责经济发展、社会民生、和谐稳定、党建工作4大板块,整合匹配相应人权、事权、财权,组团推动任务落实。按照党组织、经济组织、社会组织“三个三分之一”标准,全面优化村(社区)活动场所功能布局,开展“人气指数”评价,更好服务经济社会发展和人民群众。充分整合两项改革后的教育、医疗、养老资源,系统打造10个“医教养”综合体,新增农村学校寄宿学位4.75万个,满足不同群体多元化需求。加强党建引领下的村民自治,为10余万户党员家庭挂牌示范,切实发挥党员模范带头作用。突出简单易懂、务实管用,1662个村全覆盖修订村规民约,配套完善相应惩处机制,与村民个人既得利益挂钩,推动村规民约落地落实。建立农村基层组织“森林防灭火、信访维稳、党风廉政社会评价”三张负面清单,与村组干部绩效考核、评先选优、定向选拔(招考)等直接挂钩,倒逼基层党组织带头人履职尽责,推动基层组织更好服务保障中心工作。

畅通渠道、搭建平台,推动干部人才加速向基层流动。深刻认识乡村振兴关键在党、关键在人,坚持打好“选育用管激”组合拳,着力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。鲜明“凭实绩说话、在赛场选马”原则,构建“机关干部提拔原则上到乡镇任职、乡镇正职主要从乡镇副职中选拔、党委书记重点从乡镇长中转任、县级部门‘一把手’或推荐县处级干部优先考虑具有乡镇党政正职经历”的干部成长路径,引导干部主动下基层、上一线。坚持乡村振兴当前需要和优秀年轻干部战略培养相结合,实施“优秀年轻干部一线成长计划”“机关干部轮岗交流计划”,19名市直部门“85后”科长和19名优秀乡镇党委书记双向交流,70名硕士研究生以上学历人才,180名乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、第一书记、驻村工作队员“五方面人员”充实进入乡镇领导班子,有效改善乡镇领导班子队伍结构不优、专业干部不足等问题。着眼树立好干部导向,结合乡镇领导班子换届契机,着力提拔一批能干人、重用一批老实人、培养一批年轻人、调整一批闲耍人,577名“老黄牛”被提拔重用,30名“唱功好做功差”的被坚决调整。制定《村(社区)党组织书记选拔任用管理实施办法》,将村党组织书记提级至县级党委常委会研究任用,换届前对1662个村全覆盖开展专项巡察,切实把好村干部入口关。注重从“根”在农村、家在农村、产业在农村的优秀人才中选拔村干部,深入实施“优秀农民工回引培养工程”,4352名能人进入村(社区)“两委”班子,推动实现“好人治村”向“能人治村”转变。

强化统筹、整合资源,推动更多要素持续向乡村集聚。切实发挥组织部门牵头抓总、协调各方作用,有力统筹多方治理主体,有效形成推动乡村振兴的工作合力。按照常住人口、辖区面积、经济实力各占三分之一原则,优化乡镇机构编制资源,推动县域内编制总量控制、动态调整、统筹调剂,更好保障工作力量匹配发展需要。借助本地高校教育教学资源,挂牌成立达州乡村振兴学院,开设“乡村振兴课程班”,实施“千名学子定制培养计划”,计划从在校大学生中定制培养扎根基层、服务“三农”的后备力量1000名,目前已招收641名,首批毕业生到村工作。充分挖掘开发达州丰富的红色资源,打造96个红色村(社区),形成15个红色精品展示点,推动乡村文旅融合发展。加强基层供销社资源整合利用,推行“村‘两委’+村集体经济组织+农民合作社+基层供销社”融合发展模式,大力培育7个农村生产服务型社会组织,同步加强党的组织和工作覆盖,推动与经济社会活动结合更加紧密。积极探索发展村集体经济新模式,通过划拨闲置国有资产、为财政投资的公共服务房产办证赋能、撂荒地托管代耕等模式,消除集体经济空壳村36个,新增收入超20万元的村18个。利用市县乡村全覆盖建立的智慧党建平台“达州新时代学习频道”,每月开设“乡村振兴大讲堂”,每期“四级联训”党员群众近10万人,加强技能知识教育培训。实施“万名基础性人才挖掘工程”,推进“人才振兴乡村计划”,“菜单式”培训“田秀才”“土专家”1.59万余名,回引2429名达商企业家等创办各类经济实体2000余个,带动5万余名群众就地就业增收。
编辑:黄敏
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