止“痛”、通“堵”、克“难”
——四川纪检监察机关护航全省营商环境建设提速提质
文/王兆伟
“截至目前，全区新登记各类企业1221户，同比增长7.67％；清理取消申报材料3960项，精简比例达60％。”近年来，广元市利州区纪委监委监督推动相关主责单位，采取一系列“软服务”和“硬举措”， “软硬兼施”提升行政效能，让营商环境更具竞争力。
今年以来，四川省各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省委决策部署，把优化营商环境专项监督作为围绕中心、服务大局的切入口，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，切实解决各类市场主体的“痛点”“堵点”“难点”，推动全省营商环境建设提速提质，全力护航高质量发展。
泸州市经商办企人员在中国（四川）自贸区川南临港片区“即办快办”窗口办理业务。图/曾永强
精准监督，当好“护航员”
5月24日，省纪委监委召开优化营商环境专项监督工作联系点座谈会，对优化营商环境专项监督工作提出明确要求，强调要立足实际多措并举，提高专项监督工作质效。
“为把优化营商环境专项监督工作做实、做出成效，省纪委监委确定成都市高新区、自贡市沿滩区、广元市利州区、南充市仪陇县、宜宾市高县5个县（区）作为联系点，开展优化营商环境专项监督试点工作，探索可推广复制的监督工作经验。”省纪委监委相关负责人说。
试点工作开展以来，四川省纪委监委不断加强指导、上下联动，督促联系点党委（党工委）、纪委（纪工委）认真履行职责，大胆改革创新，切实把联系点建设成为优化营商环境的示范点。
“前期，在上级纪委监委指导下，高新区纪工委监察工委协同网络理政办，经过多次专题研究，草拟了22条专项监督工作措施，形成《成都高新区优化营商环境专项监督工作措施（征求意见稿）》。”成都高新区党工委副书记、纪工委书记、监察工委主任刘贵恒说，该区着力构建贯通“责任、体系、方法、结果”的“四维监督”体制机制，压紧压实主体责任，分层分类实现全面监督，强化各项监督贯通融合，同时建立企业评政府营商环境逆向考评机制，倒逼营商环境建设有效提升。
“广元市利州区纪委监委紧盯群众反映强烈的‘办事难、程序繁、多跑路’等突出问题，及时解决优化营商环境中责任悬空、虚化、弱化，不作为、慢作为、乱作为等问题，不断压紧压实相关职能部门主体责任，积极帮助企业解决实际困难，全力做好企业的护航员、服务员。今年前两个季度，全区各部门精简办事材料36%，各类事项实现网上办企业578家，推动实现企业办照业务3个工作日办结。”利州区委常委、区纪委书记、区监委主任任小强介绍。
联企“廉”心，合力推进
在宜宾市高县经开区管委会纪企廉心站副站长曹云庆的办公室里，一面写着“贴心服务优环境，丝路相连促发展”的锦旗十分醒目。
“纪企廉心站是高县于今年6月整合经开区纪工委、企业监督委员、廉情监督员三方力量构建的新型政企服务监督体系，发挥着落实知情监督权、宣传收集权、协调建议权、倾听企业呼声等综合协调作用。”曹云庆说，纪企廉心站实行“一企一档”制度，及时把掌握的涉企动态和企业主关心关注的热点、诉求向经开区党工委、县纪委监委和涉企部门沟通汇报并提出合理建议。截至目前，廉心站已协助处理解决81个企业提出的诉求。
与高县做法相似，南充仪陇县纪委监委开展了“联企清风行”活动，80名纪检监察干部下沉到定点联系企业，向企业发放“联企连心卡”，开展“零距离”沟通交流、常态化调研走访、面对面收集意见建议，发现并协助解决企业经营与发展问题。截至目前，相关纪检监察干部已走访各类市场主体130余次，收集到资金兑付、登记审核、厂房用地、行政执法、金融服务、会议及检查等11类42个问题，“点对点”反馈问题13个，解释、解决问题19个。
“如何优化营商环境，企业最有发言权。请企业负责人一起参与这项工作，效果会更好。”仪陇县纪委副书记、监委副主任黄浩礼说，“我县纪委监委选取了各行业领域具有代表性的企业挂牌设立营商环境监测点，聘请40名企业负责人为优化营商环境监督员。”
仪陇县优化营商环境特约监督员，四川东阁科技有限公司总经理应冬苟认为，完善畅通社会各界共同参与的营商环境监督体系，多方收集问题，坚持问题导向，不断压紧压实主体责任，是确保优化营商环境各项举措落地落实的有力抓手。
智慧监督，“管”“服”结合
“之前的订单都已及时完成并交货，特别感谢经开区的企业综合服务平台，我们再也不用为招工用工发愁了。”南充市仪陇县馨凤源鞋业有限公司负责人胡小凤高兴地说。
曾经，综合服务、配套投入、人才配备等方面的水平不够，一度成为掣肘仪陇县企业发展的难题。为突破瓶颈、扭转局面，2020年下半年，仪陇县先行先试，依托县属国有企业建设企业综合服务平台。县纪委监委积极协助、全程监督，保障平台建设顺利进行。
“我们把推动企业综合服务平台建设作为优化营商环境工作的重要抓手，全程监督保障建设项目实施。”仪陇县经开区纪工委书记宋建国说，自平台正式运营以来，通过提供“一站式”共享服务，已经帮助企业解决了一大批生产经营和发展上的难题。
在监督中服务，在服务中监督，是各地开发建立相关网络平台的初衷。
“我们这个平台由监督护航、投入举报、经商办企业、信息公开、宣传教育、满意度评价六部分组成。通过微信扫码就能够进入该平台小程序，使用方便快捷。”高县监委委员刘光建说，该县纪委监委依托“互联网＋”探索建立了优化营商环境智慧监督平台，可以让企业通过平台对拟办事项进行全程监督，确保市场主体获得最佳办事体验。
“优化营商环境，主责在党委政府，抓落实在行业部门，各级纪委监委负责监督推动。”省纪委监委相关负责人表示，营商环境中的问题、市场主体的需求是专项监督的方向。各级纪委监委要聚焦重大决策部署贯彻落实开展监督，推动影响营商环境的乱象治理。以整治形式主义、官僚主义为重点，聚焦机关单位和党员干部服务企业的作风问题，推动服务企业提质提效。（责编/周盼）
