文/罗绍波
车辆停放有序、街道干净整洁、小区绿化有人管护……走进雅安市雨城区青江路社区，呈现出一幅温馨有序的画面。在社区居民看来，社区如今的美好景象来之不易。以往，社区缺少服务，居民间矛盾纠纷频发，小区卫生保洁也跟不上，影响了居民幸福感的提升。
为增强居民幸福感，雅安市坚持系统建设、整体建设，聚焦筑牢社区有能人做事、有资源办事、有阵地服务、有合力共事“四个支撑”，加快补齐社区治理短板，夯实社区治理底座，为群众提供精准服务，努力打造共建共治共享的基层治理新格局。
雨城区石马社“党旗高高飘扬 我为党旗添光彩”志愿服务活动
有能人做事
建设社区工作者职业体系
“我们老年人去社区办事，最怕别人嫌我们啰唆。而小黄最大的特点就是耐心，总是面带微笑，有问必答，客客气气。我们有什么事情找到她，她都能耐心地帮我解决。”居民周洪辉口中的“小黄”叫黄小芩，是雅安市名山区2020年通过公开考试方式招聘的社区专职工作者。
居民舒心办事背后，是雅安市对社区工作者的科学管理。早在2019年，雅安市就印发了《关于推进“五有三化”社区工作者职业体系建设的实施意见（试行）》，健全社区工作者“四岗八级”岗位等级和薪酬序列，并细化完善人员进出、岗位职责、考核评价等配套制度，确保社区工作者职业体系建设有据可依、有章可循。
与此同时，雅安市坚持社区工作者规范选用。通过实行跨区域社区工作者考录，全市682名社区工作者纳入职业化管理，人均收入增长18%。此外，雅安市建立社区工作者“全岗通”工作机制，完成新一届社区工作者全覆盖集训，组织50余名社区工作者赴深圳、成都等地跟班学习，并与川农大合作开展社区工作者学历提升，不断增强社区工作者的工作能力。
有资源办事
发展社区服务型集体经济
“开办社区集体经济公司前，社区工作运转靠补贴、公益事业靠捐赠，社区服务能力不足。”汉源县滨湖社区党委书记、忠诚物业服务有限公司负责人尹儒松介绍，自2020年社区集体经济公司在库区安置小区发展物业项目后，不仅老百姓意见少了，小区环境也变好了，社区“自我造血”能力和服务能力越来越强。
2020年6月，雅安市在全省率先出台发展社区集体经济的具体办法，规范注册登记、清产核资、资产管理、收益分配等事项，35个社区居委会依法注册成立社区集体经济公司，探索出一条通过“公司化运营、多元化发展、公益化使用”做大做强社区集体经济的路径。
为推进多元发展，围绕“群众有需求而市场无法满足”的空白点，雅安市明确了开展社区服务等4类发展方向，社区集体经济公司已累计在126个老旧小区、“三无”小区和移民安置小区等承接物业、家政服务等便民利民项目，梳理盘活社区闲置或低效使用的房屋、厂房、商铺、广告位等各类集体资产，并开办“社区小店”27个，累计获益800余万元。
“现在不仅社区公共服务经费增加了，我们的待遇也提升了。”雨城区孝廉社区党委书记李定洪介绍。为确保发展方向正确，雅安市明确社区集体经济收益主要用于党建、治理、服务、公司持续发展、补助社区干部待遇5类，且补助社区干部待遇不超过公司利润的30%，实现社区公共服务经费较往年平均增长15%以上。
有阵地服务
建设亲民化党群服务中心
改变办事环境，让社区工作人员“零距离”服务群众，营造整洁、清新、温馨的氛围，让居民有“回家”的感觉……这是雅安市实施社区党群服务中心亲民化改造带来的可喜变化。
“亲民化改造怎么改？老百姓说了算!”“怎么改造才是成功的？老百姓愿意来!”雅安市委组织部相关负责人介绍。2020年以来，雅安市持续推进社区“补短板”达标工程和党群服务中心亲民化改造行动，市财政已投入1000万元，带动实施67个社区阵地改造项目。
在改造过程中，雅安市遵循“标准化、亲民化、可进入、共参与”的理念，鼓励社区突出特色、为用而建，坚持以群众需求导向、融入地方文化特色，实现改造后的服务阵地空间布局更优化、功能配置更完备、环境氛围更温馨、载体活动更丰富。
建好阵地不是最终目的，用好管好阵地才是关键所在。雅安市在引导社区经常性组织开展丰富实用的服务项目和群众喜闻乐见的文体娱乐活动外，结合实际大力拓展养老、助残、托幼等服务功能，在社区引入社会组织，为居民提供多元化、个性化服务。
有合力干事
建强区域化党建工作体系
9月9日下午，在雨城区桐梓林社区面粉厂小区，居民们三五成群围坐在大树下乘凉。面粉厂小区是老旧小区，基层组织建设、环境卫生治理等工作滞后。如今，该小区绿化带种菜、垃圾杂草没人清理等问题被彻底解决，小区环境得到改善。
面粉厂小区的改变，只是雅安市网格化“联包帮”和“双报到”志愿服务的一个缩影。2018年底，雅安市开始下沉各级部门和党员干部力量，定点包联小区，帮带健全自管自治机制。2021年6月，雅安市对相关工作进一步优化，印发《市级网格化“联包帮”和“双报到”责任分工》，35名市级领导、136个部门下沉一线包联主城区社区和309个小区。
根据分工安排，雅安市政协领导多次到其联系的面粉厂小区调研，通过帮带摸清底数细化方案、帮带建强组织提升能力、帮带深化文明细胞创建、帮带完善设施改善环境、帮带收集解决群众意见5项举措，帮助小区提升治理能力，小区彻底换“新颜”。
此外，雅安市还在引导多方力量参与社区治理方面下足功夫，吸纳选派37名市级部门机关党组织专职副书记、290名两新组织负责人等担任社区党组织“兼职委员”，选聘10名党员律师在社区服务，每年与社区签订需求、资源、项目“三张清单”，积极引导多方力量参与社区治理和服务。（作者单位/中共雅安市委组织部） （责编/蒋筱青）
