大竹县：创新实施“双靠近三融合”易地扶贫搬迁模式，持续助力搬迁群众就业增收。
文/《四川党的建设》杂志记者 周盼
红墙黛瓦的楼房一栋栋沿地势铺展，平坦整洁的柏油路连到楼道单元门口，庭前屋后“微田园”生机勃勃……走进达州市大竹县月华镇九银村，眼前的易地扶贫搬迁集中安置点俨然一个干净有序的小城镇。
“水电气三通，院坝卫生有专人打扫，可以种自己爱吃的蔬菜。”正在广场遛弯的69岁村民张梦书感叹道，“感谢政府哦！75平方米的房子，我们才出了7500元。”
大竹县把易地扶贫搬迁融入县域经济发展、“三农”工作、乡村振兴工作全局，利用“双靠近三融合”，有效促进安置点后续治理，让贫困群众搬得来、稳得住、能致富。
以产带迁，解决就业增收难题
在九银村七组易地扶贫搬迁集中安置点的小广场上，48岁的李光军正扶着生病的母亲散步。李光军原住在光荣村一组，2017年底，他与母亲两人搬进了现在居住的50平方米的新居里，新房条件好，出行、就医、务工样样都方便。搬迁后，家里的田地流转了出去，李光军自己也在安置点附近找到了工作，实现了就近就业。“我现在在醪糟厂烧锅炉，每月有2500元收入，从家到厂里走路只需要5分钟，母亲在家有什么事，我能第一时间赶到。可以说这个安置点不仅解决了我照顾母亲的问题，还让我的生活有了保障。”
在安置点内，像李光军一样的“外村人”还有416人，他们均来自月华镇的12个村。易地扶贫搬迁，给这些“新居民”带来的不仅仅是生活环境的变化，更带来了持续增收的后劲儿。“安置点离场镇很近，附近有醪糟厂和鞋厂，能同时解决就业、增收两大易地扶贫搬迁后的难题。”大竹县委组织部相关负责人说。
“员工宿舍”是四川东柳醪糟有限责任公司董事长唐祥华对九银村安置点的称呼。唐祥华介绍，安置点内有68位居民在其公司务工，因为距安置点近，员工也无须公司提供专门的宿舍。“现在，我们不用担心招工问题，员工能就近就业，照顾到家庭，达到搬迁居民和企业间的‘双赢’效果。”唐祥华说。
搬迁群众在安全点附近的工厂实现就近就业 供图/大竹组
“搬新地、住新房，致富才是目的。”大竹县委相关负责人表示，在易地扶贫搬迁中，大竹县遵循“双靠近”原则，即让聚居点尽可能靠近场镇、园区、乡村旅游区、产业基地、新村；让搬迁群众进城区、社区、安置聚居区、村民聚居区和交通便利区。同时，结合全县三次产业发展基础，确定三种融合方式，即“点镇融合”，推动搬迁群众向城镇居民转变，到场镇街道的餐饮、超市、市政等岗位就业；“点园融合”，推动搬迁群众向产业工人转变；“点业融合”，依托糯稻、香椿等产业基地，吸引搬迁群众参与特色农业发展，实现长期或季节性务工就业。
目前，大竹县累计搬迁5185户1.57万人，建成“双靠近三融合”安置点65个，其中靠场镇服务业17个、靠经开区4个、靠乡村旅游业和农业特色产业25个，带动搬迁群众月均增收1400余元。
因地制宜，好产业支撑好发展
沿着蜿蜒的山路，大竹县团坝镇农华村漫山遍野的吊瓜藤爬满了架子。绵延上千亩的吊瓜基地，全年能吸纳不少搬迁劳动力就近就业。
“搬迁户大多与庄稼打了半辈子交道。务农是他们最擅长也不愿割舍的营生。此时， ‘点业融合’ 就实现了搬迁群众向新型农民的转变。”大竹县委组织部相关负责人介绍，团坝镇农华村易地扶贫搬迁选址同样遵循安置点与产业“双向靠近”原则。依托村里的吊瓜产业，农华村易地扶贫搬迁集中安置点村民过上了好日子。
“土地流转给专合社，不仅有流转金收，还可以去吊瓜种植基地务工，每天有60元的收入。”说起如今的生活，农华村易地扶贫搬迁集中安置点居民游云龙喜上眉梢。游云龙说，过去他们一家6口人住在一个偏僻的山沟里，居住环境恶劣。2015年，他家被确定为易地扶贫搬迁对象。在充分尊重搬迁意愿的前提下，2018年9月，一家人住进了安置点145平方米的两层楼房。如今游云龙不仅能在吊瓜基地里做些除草、摘吊瓜、晒吊瓜籽的活儿，还能在安置点附近的大竹县就业扶贫车间里炒吊瓜籽挣工钱。
“在安置点附近开设就业扶贫车间，政府既为我们解决了招工难、用工贵的问题，也为我们解决了资金和场地问题。”扶贫车间负责人张厚忠表示。
“哪里有产业，我们就往哪里搬。哪里有易地扶贫搬迁集中安置点，我们就在哪里发展产业。”大竹县委相关负责人表示，搬迁后聚焦安置点适度引进产业，有力推动安置点与产业双向靠近、协同发展。
像吊瓜产业一样，大竹县还有15万亩糯稻、10万亩香椿等特色产业基地，以及家庭农场、专业合作社等，纷纷发挥就业吸纳作用。目前，全县已建立“工业型”扶贫车间7个，建成“农旅型”“农业型”“作坊型”扶贫车间30个，搬迁户均可在上述发展项目中找到长期或季节性工作机会。
环境优、办事易，邻里和谐生活美
大竹县在研究易地扶贫搬迁整体方案时，“稳得住”也是重要方面，大竹县委相关负责人表示，方案将“稳得住”具象化为环境优美、办事方便、邻里关系和谐。
“一方面是外部硬件环境，除保证安置点环境优美整洁外，县上还将惠民服务、党建平台等延伸到安置点。”大竹县委相关负责人说，搬迁户不仅享有搬迁当地同等的文化教育、医疗服务等资源，还可在村组“双代服务点”，免费办手续、办证件、开证明。此外，通过党建平台，搬迁户可以参与村上的管理。目前搬迁群众中，已有6人进入村“两委”班子、90人成为村民代表。另一方面，通过社区治理平台的搭建，让邻里之间和谐共处。以村党支部为核心，通过协同共治、群众自治、德法共治，把管理权交到群众手中。
“九银村易地扶贫搬迁集中安置点，幼儿园、公共活动场所、卫生室、文化室一应俱全，每栋楼门口都挂着村规民约和流动楼长的管理职责。”75岁的安置点居民焦云修介绍，一栋楼里的住户轮流当“楼长”，负责楼道内公共区域卫生，大家共同监督“楼长”履职，“入住聚居点的居民还常常到农民夜校学习，聚在一起摆摆龙门阵、跳跳坝坝舞，邻里关系更加和谐了。”
