凉山州：通过加强组织建设、健全服务网络、提高搬迁群众收入，有效推进易地扶贫搬迁集中安置点后续治理，不断提升搬迁群众幸福感与获得感。
文/高筝 《四川党的建设》杂志记者 刘艳梅
“又是一个把你双眼点燃的七月,又是一个把你心灵点燃的七月……”7月20日晚上，一曲《七月火把节》点燃了越西县城北感恩社区居民的激情。
这是社区居民从“山里”搬进“城里”过的第二个火把节。这天，他们在社区广场载歌载舞、互送祝福，享受着社区的幸福生活。
如今的凉山州易地扶贫搬迁集中安置点，新居林立、治安良好，马路宽阔、绿树成荫，农贸市场商品琳琅满目，新建的学校书声琅琅，扶贫车间内一片繁忙，呈现出一派欣欣向荣的景象。
锻造党建“主心骨”，构建社区治理新格局
实施易地扶贫搬迁，是解决“一方水土养不活一方人”的治本之策，是打破凉山州边远落后地区群众贫穷困苦生活的战略之举。然而，易地扶贫搬迁集中安置点后续产业如何发展，村民如何实现自治，党组织和党员作用如何发挥？这些都成为易地扶贫搬迁集中安置点后续治理发展最棘手的问题。
为做好安置点治理与后续发展工作，凉山州委要求安置点基层党组织加强党建引领，切实将组织优势转化为治理效能。
普格县在各安置点创新建立功能型“萨拉”党支部16个、“萨拉”党小组18个、“萨拉”党建工作服务站4个（“萨拉”为彝语，“越来越好、越来越幸福”之意）。在“萨拉”党组织带领下，全县43个安置点上团委、妇联、民兵等15个群团组织相继成立，红白理事、治安联防、环境治理等7个社会组织日趋成熟。
甘洛县以150个易地扶贫搬迁集中安置点为重点，健全党组织领导的群众自治机制，用好党员、民兵、妇女“三支队伍”，建好综治联防队、红白理事会、调解委员会“三个组织”，并由党员担任责任人，临近居住的10户至20户推选“网格员”定期向村党组织汇报联组联户、群众教育管理情况，让党组织神经末梢延伸到每家每户。
美姑县坚持党建引领，实行“一个核心、双线联动、三方治理、多元共治”的“123+N”治理模式，以党组织为核心，加强党建带群建，建立社区妇联、共青团和民兵等群团组织，建强关爱儿童之家、青年之家、妇女之家、日间照料中心等服务阵地。
通过“党建+自治组织、群团组织、社会组织”等各类组织体系建设，凉山州已探索出“一核多元”的共治共享之路。
健全社区“服务网”，居民生活更方便
“请问是社区党支部吗？我是41栋2单元的居民吉克打莫，我妈妈脚肿了想带去县医院检查，但家里只有我一个人抬不动……”“好的，你等一下，41栋党员责任人阿苦尔拉马上到您家！”这是昭觉县沐恩邸社区为居民开展“点单”服务的一幕。“像这样的‘点单’服务在我们社区受到大家的点赞支持，作为一名党员，我也加入了‘接单’队伍，现在已经接了13单。”沐恩邸社区党员居民甲拉布曲笑着说。
今年3月以来，昭觉县沐恩邸社区党总支开展了“群众点单—支部接单—责任人接单—监委验单”的便民服务，群众有困难，只需要打一个电话，社区就会安排专人上门为他们排忧解难。
7月1日，恰逢中国共产党百年华诞，当天，布拖县依撒社区为60岁以上老人举办了集体生日会。老人们围坐在一起，社工和志愿者为老人戴上生日帽，共唱生日歌，老人们脸上洋溢着幸福温暖的笑容。“我今年81岁了，从来没有吃过生日蛋糕，感谢社区党组织把我们组织起来集体过生日。”依撒社区居民阿根木则激动地说。
除了这些暖心服务，凉山州针对跨区域集中安置带来的办事难、就医难、入学难等问题，不断健全教育、医疗、文化等便民服务体系，全面落实以迁入地为主、迁出地配合的民生保障落实体系，主动为人户分离的搬迁群众办理居住证，与当地居民享受同等服务。同时，凉山州搭建社区党群服务平台，开设户籍管理、社保、医保、水电气费交纳等“一站式”服务窗口，群众办事更方便。各安置点社区还结合火把节、彝历年等开展各类文体活动，不断丰富群众精神文化生活。
牵住增收“牛鼻子”，群众迈上致富路
“坚持把就业增收作为首要之举。”4月1日，全省易地扶贫搬迁集中安置点后续治理工作推进视频会明确指出，有序组织劳务输出，发展产业吸纳就业，鼓励创业带动就业，不断提高搬迁群众收入水平。
“以前外出务工都是自己找工作，总担心最后拿不到钱。这次是县上组织出去的，不用担心拿不到钱了。”来自雷波县谷堆乡洛戈村易地扶贫搬迁集中安置点的牛枯金里，已经在宁波一家电子有限公司务工将近1个月了。
外出务工是解决搬迁群众就业最直接、最有效和最可行的办法。今年，凉山州以“春风行动”为抓手开展劳务输出，上半年组织4.8万人外出务工。同时，该州建立了驻外农民工党组织84个，设立东莞、佛山、沈阳、宁波等9个凉山驻外农民工工作服务站，持续做好跟踪管理服务，为外出务工群众提供坚实保障。
在喜德县彝欣社区华联综合批发超市内，几个货架上摆满了商品。“每个月收入四五千元，比外出务工收入稍微少一点，但能照顾到孩子和老人，挺好的。”麦吉机器是超市的老板，去年3月他在社区帮助下开了这家超市。妻子孙吞底莫在社区幼儿园做临时工，每个月有1500元的收入，同时她还参加了彝绣培训，“利用闲余时间做刺绣挣钱，真是太幸福了。”孙吞底莫高兴地说。
为了让搬迁群众在家门口就业，凉山州深入实施“深度贫困地区贫困劳动力技能培训全覆盖行动”，开展彝绣、砖工、焊工、水电工、种养技术等培训，累计完成劳动技能培训6.7万人次。学员学成后，社区会组织帮扶单位联合多家企业，到社区举办招聘会。
此外，凉山州通过产业培育，建设扶贫车间和扶贫基地，大力发展种植养殖、休闲农业等特色产业，利用产业扶持基金和产业周转金开展创业扶持。同时，该州统筹扶持资金、集体资产和土地、林地等集体资源，因地制宜发展集体经济，搬迁群众的致富路宽了，钱袋子也鼓了。
