文/《四川党的建设》杂志记者 范吴瑕
7月27日，川渝联动监督有了最新进展：《四川省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作？推动切实解决执行难问题的决定（草案）》经四川省十三届人大常委会第二十九次会议表决通过。
“监督提质效，双城添活力。”一年来，具有深厚合作基础的川渝两地，以成渝地区双城经济圈建设为契机，不断深化监督内容，着手巴蜀文旅走廊建设，解决法院“执行难”问题，联动协作、紧密携手，齐心协力唱好“双城记”，逐步释放出联动监督的“同城效应”。
合作凝聚监督合力
2020年，成渝地区双城经济圈战略提出。重大战略蕴含着重大机遇，川渝两地聚焦共同领域，通过联动监督解决共性问题，“共建巴蜀文化旅游走廊”被提上日程。
如何让川渝联动更紧密？“四川省人大把听取和审议省（市）人民政府关于巴蜀文化旅游走廊建设情况的报告，纳入监督工作的重要内容。”四川省人大常委会副秘书长、办公厅主任吕华说，根据省人大常委会工作安排，我省将于今年下半年听取和审议该项工作报告，重庆市人大常委会已将该项工作纳入今年工作要点。
让监督在川渝落到实处，协同助力成渝地区双城经济圈建设重点工作和重大任务，川渝两地动作不断。
“执行难”是川渝两地面临的共性问题。“早在去年4月，我们就与重庆高院执行局签订《川渝地区执行工作联动协作协议》。”四川省高级人民法院执行局副局长徐家雄说，这是落实成渝地区双城经济圈建设的实际行动，更是破解制约两地法院执行协作突出问题的现实需要。
成都市青羊区法院与重庆市合川区法院联合扣押涉案直升机 供图/青羊区法院
建立协作机制、明确协作内容、深化执行协作，川渝两地法院携手服务成渝地区双城经济圈建设，构建起执行协调、交流研讨、案件会商三项协作机制，密切开展司法联动。徐家雄透露：“两地法院常态化开展代为送达、联合惩戒、委托执行等工作，截至目前，两地法院相互办理执行委托事项1.52万件。尤其是成都市青羊区法院与重庆市合川区法院联合扣押涉案直升机，被赞为‘最强执行’。”
“硬核”监督，执行有力，川渝两地法院将协议内容转化为实实在在的工作举措，凝聚起联合监督的合力。“截至目前，全省各市州、区县法院与重庆市相关法院共签订各领域司法协作协议68份，并广泛开展执行协作工作。”徐家雄说。
今年5月，在四川省第十三届人大常委会第二十七次会议上，省高级人民法院党组书记、院长王树江做了关于全省法院“切实解决执行难”工作推进情况的报告。报告中明确提出要“加强川渝执行联动协作”，并对两地联合监督内容进行了部署。
加强与执行工作联席会议各成员单位协作配合；建立健全查人找物新机制，升级完善“点对点”网络执行查控系统；加快建设川渝网络执行查控信息交互平台……找准问题、精准施策，通过执行协同、联动监督，川渝两地着力实现优势互补，为成渝地区双城经济圈建设提供了有力支撑。
以问题为导向破解“执行难”
深入的合作，需要更精准有力的监督。“目前，川渝两地法院还面临‘点对点’网络执行查控等信息化系统尚未实现全面对接，财产联查、人员联控、失信联惩的数据实时共享尚未全面实现等问题。”徐家雄说。
加强执行工作，解决执行难问题显得迫在眉睫。以问题为导向，四川省人大常委会着手制定《四川省人民代表大会常务委员会关于加强人民法院执行工作？推动切实解决执行难问题的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》），并将其列入2021年立法工作计划。
为更好推动解决执行难问题，今年4月，省人大常委会副主任叶壮率队赴广西壮族自治区开展调研，详细了解人大及其常委会监督支持人民法院执行工作的好经验、人民法院加强执行工作和执行联动机制建设的好做法。
学习借鉴，省人大监察司法委同省法院一起开展调研，拟定了《决定（草案）》（征求意见稿），并征求了省人大各专门委员会和常委会各办事工作机构、各市（州）人大常委会、协助执行单位等部门和专家的意见。从《决定（草案）》的起草、征求意见到修改论证、审议等各个环节，都对执行工作中面临的难点问题作出了规范。
内江中院在“执行大会战·甜城利剑”行动中通过GIS可视化实战管理系统统一调度指挥辖区法院执行行动 供图/内江法院
目前，《决定（草案）》已在四川省十三届人大常委会第二十九次会议上表决通过。《决定（草案）》针对我省人民法院执行工作面临的新情况、新问题，明确了强化人民法院执行工作主体责任、健全执行工作联动机制、推进执行难源头治理、加强执行工作监督等内容。
在四川大踏步推动切实解决执行难工作的同时，今年6月，重庆市人大常委会组成调研组，就重庆市法院“切实解决执行难”工作情况开展全面调研，不断加强和改进人民法院执行工作。
“作为川渝两省市人大协同合作事项内容之一，重庆市人大常委会近期将来川开展相关调研。”徐家雄说，经两地高院协商，双方将加强跨区域财产查控机制建设，建立财产联查、失信惩戒、执行协同的协作联动机制，尤其是要打通信息网络，强化执行协调和信息共享，一体化调度、一体化推进，逐步实现纵向联通、横向联网，最大限度便利两地法院执行，实现协同执行的“同城效应”。
精准监督、主动作为，川渝两省市人大不断深化合作内涵，为唱好“双城记”、建好“经济圈”提供高质量司法服务和保障。
