——南充市高坪区走马镇入选全国农业产业强镇的密码

走马镇位于南充市高坪区腹地，地势平坦，交通便捷畅达，嘉陵江支流螺溪河横穿而过，土地资源、水资源、盐卤资源和青石资源较为丰富。近年来，走马镇积极借助脱贫攻坚、乡村振兴的政策扶持，充分发挥自身优势，抢抓机遇，聚焦主导产业、强化科技支撑，注重龙头带动、突出绿色发展、强调农民受益，深入推进农村人居环境整治、提升产业园区管护、大力创建优质特色品牌，在抓好耕地保护、粮食生产的基础上，重点发展晚熟柑橘、蔬菜、李子、花椒、生猪、乡村旅游等6大产业，并取得显著实效。2020年，成功入选全国农业产业强镇。

组织有力：为农业产业强镇建设提供坚强保障

高坪区委、区政府高度重视农业产业强镇建设工作，成立了由区委副书记廖先毅任组长，相关涉农部门负责同志为成员的农业产业强镇建设的领导小组，领导小组统揽项目，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，为农业产业强镇建设提供坚强的领导保障和政策支持，推进各项工作落实。

走马镇人民政府成了相应的农业产业强镇建设的领导小组，全力以赴抓好项目的落地落实。做好全镇各项建设工作尤其是农业产业发展的具体统筹规划，及时解决实施过程中的各项具体问题，既解决好群众的诉求、保障群众权益，又积极争取群众支持、有力促进各项工作稳步推进。

各村成立以村级班子为骨干，党员、社干部、群众代表为成员的工作队伍，做好宣传、思想教育等，协调处理具体问题和矛盾，具体组织落实各项工作。

目标明确：努力实现产业强、群众富、乡村美

经过调查研究，走马镇确定农业产业发展的总体思路为：以建设晚熟柑桔产业强镇为目标，围绕晚熟柑桔万亩产业园，以优良品种为前提，以先进技术为手段，以设施装备为辅助，以龙头企业为引领，吸纳引导和促进更多资本、技术、人才等向走马镇流动，进一步做大产业规模、做优产品品质，做响产品品牌，做强产品加工冷链物流，延伸产业链，提高价值链，拓宽增收链，促进一二三产业深度融合发展，全力夯实脱贫攻坚和乡村振兴的产业基础，把走马镇建设成为可借鉴和示范性强的产业强镇，努力实现产业强、群众富、乡村美的目标。

确定的具体任务目标是：进一步做大产业规模，确保全镇晚熟柑桔基地面积达到16000亩，大力改善产业基地道路体系、水利设施，扩大节水灌溉设施基地面积，添置农机设备，强化冷链仓储及物流运输，强化加工增值，健全“互联网+”营销体系。

强化基础：为农业生产高质量发展保驾护航

一是构建便捷的道路体系。为完善产业发展基础，配套园区道路体系，保障生产物资和农产品运输。在安乐桥村、大石庙村、王庙村等，建产业主干道13千米，实施主体为高坪区交通局。在大石庙村、王庙村、姜家祠村、平桥村，建3.5米宽生产便道3千米，建2.5米宽生产便道1.5千米，实施主体为高坪区走马镇人民政府。在姜家祠村、平桥村等村建3米宽机耕道6千米。

二是建设完善的生产设施。为提升农业生产科技水平，降低生产成本，节约资源，实现精细化管理，达到稳产稳收的目标。在姜家祠村、平桥村等村新建节水灌溉多功能系统1500亩，实施主体为高坪区农业农村局；在洪家堰村新建水肥一体化设施350亩、王庙村新建350亩、姜家祠村新建200亩、走马村新建350亩、安乐桥村新建450亩、大石庙村新建100亩、平桥村新建200亩、和兴观村新建100亩，以上共建2000亩。

三是铺展科学的灌溉系统。为产业发展提供必要的基础保障，增强抵御自然灾害能力，实现稳产稳收。在姜家祠村、平桥村等村新建蓄水池18口，实施主体为走马镇人民政府；维修山坪塘7口，实施主体为区农业农村局。

四是实施必要的土地整理。为改善土壤结构，增加土壤肥力，便于基地扩展，在王庙村、平桥村等村实施土地整理650亩，实施主体为区农业农村局。

多元发展：有力地带动群众增收致富

一是龙头带动，广泛参与。大力招引龙头企业、合作社、业主大户等新型农业经营主体，借助其资金、技术、资源、市场等多种优势，推动产业发展。镇内有农业产业化企业4家，其中省级龙头企业2家，农民合作社38家、家庭农场33个。其中四川天下农园农业有限公司是四川省人大常委会“重点联系单位”、南充市农业产业化经营“重点龙头企业”、民营经济“优秀企业”。公司在走马镇建有晚熟柑桔基地走马镇15000亩。公司“子理”牌香橙荣获全国第八届优质农产品畅销奖，南充旅游商品博览会金奖。2020年，走马镇晚熟柑桔产值为1.4亿元以上，吸纳1000余名群众进园务工就业，人均工资收入2000元，有力地带动周边产业发展。南充花好农业有限公司是省级农业产业重点龙头企业。公司在走马镇建设订单农业生产基地200亩，通过自有餐饮企业及实体商店，实现产、加、销一体化发展，增收160%以上，极大地增加了群众收入。南充市广丰农业科技有限公司系四川省第一家有机蔬菜生产企业、第一家供港澳蔬菜生产企业、全国首家成立有机蔬菜科研中心企业，先后被授予“省级农业产业化经营重点龙头企业”“四川省省级扶贫龙头企业”“四川有机供港澳蔬菜生产企业”等称号。公司在走马镇金凤山村建设有机蔬菜和大米生产基地400亩，长年用工人数达100余人，年营业额1000万元，其中供盒马鲜生600万元，带动周边5个村2600余名群众发展优质蔬菜产业。南充市高坪区权舰种植专业合作社有正式员工18人，季节性员工60余人，经营制度齐全。2019年营业收入150余万元，净利润10万元以上。

二是利益联结，带农增收。按照“龙头企业+专合组织+致富能人+农民群众+金融保险”的发展模式，让农户与优势市场主体、金融保险机构联结起来，采取龙头企业带动、合作社领办、农户入股、金融贷款支持、保险公司跟进的方式，因地制宜发展产业园，带动农户增收致富。创新了入股分红、劳务承包、返租倒包、飞地扶贫等利益联结机制，有力地带动了群众增收致富。2020年，全镇农村居民人均可支配收入约1.7万元。

由中央资金投入建设形成的气调库、农产品展示交易中心、农耕文化展示中心等固定资产归村集体所有，企业享有优先租赁和使用权，企业每年向村集体缴纳一定比例的租赁使用费，在壮大村集体资产，增加村集体经济收入的同时，企业可以减少固定资产投入，减小资金压力，以低成本享受财政资金带来的便捷配套服务，实现多方互利共赢。同时与企业达成共识：优先安排柑桔基地群众务工，主要从事园区管理、产品销售、参观接待等工作。每年带动群众就业2000人以上，户均增收1000元以上。

创新“反租倒包”“劳务承包”机制，采取统一种植品种、统一实施栽培技术、统一收购销售等方式，大力发展订单柑桔产业，巩固壮大优势特色产业，实现产业兴旺、群众增收，农业增效，进一步助推乡村振兴。

协调发展：实现一二三产业深度融合

一是坚持绿色发展理念。走马镇近年在晚熟柑桔产业发展中，坚持科技兴农，扎实推进农药、化肥使用量零增长行动，取得了“两控一减五提高”的显著成效。即：有效控制了农作物重大病虫为害，有效控制了重大植物疫情扩散蔓延；有效减少了化学农药使用量；显著提高了农作物病虫害统防统治覆盖率、绿色防控覆盖率、农药产品质量合格率、农药利用率和低毒农药使用比例。

二是突出主导产业，统筹其他产业协调发展。全镇栽植晚熟柑桔15000亩，涉及全镇23个村，总面积占全镇农作物总面积的38.75%，涉群众约1.5万人。以走马镇金凤山村“走马观花”AAA景区为引领，串连万亩标准化晚熟柑桔基地，着力打造生态农业、循环农业、精品农业、休闲农业示范基地，促进农旅融合发展。通过健全晚熟柑桔初加工基地，发展农产品电子商务，实现一二三产业深度融合发展。

三是推动融合发展，以金凤山村AAA级景区为依托，借助农耕文化展示中心、果州文化长廊等平台载体，带动周边群众配套发展乡村旅游、农家乐、民俗民宿、旅游产品开发等，推动农旅融合发展。

创建品牌：增加产品知名度和美誉度

一是注重生态效益。走马镇发展农业产业始终坚持生态优先原则，依据区域资源环境承载能力，合理确定农业发展目标和规模，遵循节约集约循环利用的资源观，加强农业面源污染防治，推进农药化肥减施、农业废弃物基本资源化利用，加强生态环境建设和保护。晚熟柑桔产业示范基地建设，通过水肥一体化、绿色防控等措施，达到国家要求的“一控两减三基本”的目标。

二是积极开展品牌创建。为增加产品影响力和知名度，一方面对外推荐农产品，拓宽销售渠道，开展晚熟柑桔产品及品牌宣传展示。一方面监督经营主体在生产中保障农产品质量，提升农产品价值，科学规范生产，推动业主认证晚熟柑桔有机产品1个。

通过强有力的政策扶持、组织保障，走马镇的农业产业发展呈现出多元统一、欣欣向荣的态势，经济效益、社会效益、生态效益优势逐步显现，为乡村振兴进行了积极的探索。

（供稿：南充市高坪区走马镇政府）