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南江县:奏响聚居点治理“四步曲” 共建“四安”幸福新家园
2021-07-21 16:46来源:四川党建网
巴中市南江县共有易地扶贫搬迁聚居点217个,搬迁群众8420户31087人。该县聚焦易地扶贫搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”目标,奏响聚居点治理“四步曲”,实现搬迁群众居安有和谐、业安有保障、身安有康乐、心安有归属,加快建设“四安”幸福新家园。

夯实基层基础,奏响组织“引领曲”。一是强化组织覆盖。按照便于管理服务、利于发展自治的原则,推进搬迁安置点、党群服务中心和党的组织建设“三同步”,建立聚居点党组织103个,划分网格党小组168个,构建形成“村(社区)党组织+聚居点党支部+网格党小组”三级治理组织构架。二是选优治理队伍。采取党员推荐、组织推优、民主选举相结合的方式,选拔政治素质好、“双带”能力强的优秀党员进入聚居点党组织,推举政治坚定、群众认可、热心公益的优秀党员担任网格党小组组长,共推选67名优秀农民工、88名致富能手进入聚居点党组织。三是凝聚治理合力。建立“1+1+1+N”多元参与治理机制,每个安置点明确1个县级部门帮扶、1名乡镇领导联系、1名联络员驻点、N支队伍参与治理。整合“双报到”党员、五老人员等组建“和事佬”“红色代办队”等志愿服务队320支,开展为治安巡逻、矛盾调解等服务1500余次。

紧盯稳定增收,奏响发展“奋进曲”。一是坚持“搬迁+园区”。坚持“点园共建、产居相融”,创建国省级现代农业产业园3个,探索出“借羊还羊”、订单种养等联农带农发展模式。依托国省现代农业产业园建设,累计新植茶叶、银花和核桃6.8万亩,实现“一点一主业、户户有产业”。二是坚持“搬迁+就业”。依托东西部协作、就业培训等扶贫项目,实现劳务输出9000余人;依托建筑产业、新型城镇化开发等,就地就近吸纳就业3000余人;安排大龄贫困劳动力、残疾家庭劳动力和有重病患者家庭劳动力在保洁员、护林员、水利员等公益性岗位就业940人。三是坚持“搬迁+盘活”。通过培育集体资产管理公司,创新贫困村“三个1/3”分红模式和普通村“四六”分红模式。鼓励搬迁群众将承包土地林地出租转包,获得租金收入,全县共有7680名搬迁群众成为股民。

完善功能配套,奏响服务“协同曲”。一是基础设施“补短板”。在全面补齐水、电、路、讯等基础设施短板的基础上,建成幸福院83栋676套、卫生室65个、社会工作站12个、幼儿园13个、小商超49个,极大方便了搬迁群众的生活。二是社会保障“解顾虑”。在迁入地统筹解决和落实搬迁群众的教育、医疗、社保、救助等社会保障,将2760名搬迁人口纳入农村低保范围,稳定原承包地、林地、集体经济收益分配及涉农补贴等权益,让搬迁群众吃下“定心丸”。三是便民服务“惠民生”。设立便民服务站(点)325个,清理下放公共服务事项166项,推行“一站式办结+轮班值守+便民代办+上门服务”服务机制,1500余名村(社区)干部担任红色代办员,着力打造“15分钟服务圈”。

聚焦融入融合,奏响文明“和谐曲”。一是以自治为本兴家园。按照宣传动员、村民讨论、合法审查、张榜公示、表决承诺、公布实施“六步法”,让村民全程参与制定聚居点公约;实行“三议三公开”协商机制,形成重大事项民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层监督格局。二是以德治为先淳民风。创新“道德积分+诚信档案”评比机制,开展评家风、亮家风、晒家风活动,一户一册建立诚信档案2000余份,实行月度考核、季度公示、年度表彰,让有德者有奖励,失信者受惩戒。累计评选表彰聚居点“道德之星”5000余名、“清洁卫生家庭”2000余户。三是以法治为纲促和谐。全面推行“四议四调四评”工作法,创新“四点一评”模式,推进全民学法普法,培育“法律明白人”300余名。持续健全矛盾纠纷多元化解机制,组织人民调解员、法律顾问、员额法官等进村入户,推动人民调解、司法调解、行政调解“三方联动”,提升村民遵法守法意识。(南江县委组织部 罗智勇)
编辑:黄敏
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