文/舒勤
“经查，眉山市彭山区观音街道原毛店社区党支部书记叶文安在协调村社区土地流转过程中，收受承包方感谢费1.2万元，并以疫情防控工作补助的名义发放给原村‘两委’成员，其中叶文安本人领取0.2万元，用于个人开支，其行为违反了村级‘小微权力’运行‘典型问题负面清单’30条中的第12条‘在村级工程项目实施中，接受承包方吃请、收受礼品礼金’之规定。区纪委监委初步核查后，确认情况属实，按程序对叶文安进行立案。”近日，原毛店社区党支部书记接受审查调查的消息，通过当地多家媒体平台对外进行了公布。
“典型问题负面清单”是近年来彭山区为推动监督向基层延伸，护航乡村振兴战略，制定推行的村级小微权力“三张清单”中的其中一张清单。“三张清单”于2020年8月正式施行，分为“典型问题负面清单”“监督责任清单”以及“权力运行清单”。
“我们制定了村级事务财务‘三委会审’、农村房屋搬迁补偿安置、惠农惠民资金发放等‘小微权力’运行清单29项，并逐一编制流程图29张，每张流程图都明确事项名称、责任主体、运行流程、公开公示，同时对29项‘小微权力’存在的风险点和禁止事项也进行了标注、提醒。”区纪委监委相关负责人说。
“例如，发放误工补贴，第一步由‘三委会审’审议误工补贴方案，第二步由村（居）民代表会议讨论决定误工补贴标准、范围……”公义镇五马村村党委书记罗崇良表示，村干部办理村级事务事项，对照“流程图”一步一步做好就行。“群众要办什么事、怎么办、需要提供什么资料，也一目了然。”
一张负面清单划红线，知责于心。区监委委员马强介绍，“典型问题负面清单”是由近年来在信访举报、巡察反馈、审计监督、案件查处中发现的突出问题，经过梳理汇编后制成，主要包括“三资”管理、惠农惠民资金（物资）管理等四个方面，共30项。“这30项问题，如同划出了30条不得触碰的‘红线’，时刻提醒着村干部规范履职。”马强说。
“监督任务不细化、不具体，也是基层纪检监察组织履行监督责任难的一大原因。”彭山区委常委、区纪委书记、区监委主任徐国说，“三张清单”不仅厘清了村（社区）干部权力“边界”，也向主责单位、镇（街道）纪（工）委、村级党组织认真履职尽责提供了遵循，同时也方便群众办事，以及接受群众监督。
“这是区财政局、镇（街道）纪（工）委、村务监督委员会等9个主要机构的‘监督责任清单’。”区纪委副书记、区监委副主任任柱拿出一份表格介绍道，“一共有36项监督责任和20项禁止事项。对不按清单廉洁行使权力或存在不作为、乱作为等问题的，区纪委监委将严肃予以查处，切实履行好‘监督中的再监督’。”任柱表示。
自推行“三张清单”以来，截至目前，彭山区已对全区各镇（街道）及村（社区）干部开展村级财务管理、村级经济责任审计等专题培训510余人次。开展脱贫攻坚、“三资”管理等专项督查，发现并整改问题168个，查处违规违纪问题30件51人。（作者单位/彭山区纪委监委）
