巴中市是原川陕革命根据地的中心和首府，孕育了“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，巴中市各级党委、政府紧扣“治理、服务、发展”三个关键，向改革要活力，为群众谋实事，赋发展新动能，以党建引领老区振兴。
文/《四川党的建设》记者 冯雅可
一个月前，在巴中经开区兴文街道的“家风馆”，兴新社区福锦苑小区居民魏秀华听了一堂有关“魏氏家族”的家风家训讲座，备受鼓舞。在这里，每月都会有不同姓氏的居民代表分享家族故事，讲述爱国、忠孝、仁爱、清廉等优良家风。通过家风讲堂激励后人，营造文明乡风，社区邻里关系更和谐。
近年来，针对社区治理存在的管理职能重叠、人员构成复杂、群众诉求多元等问题，巴中市以党建为引领，聚焦群众急难愁盼，全面提升城乡基层治理能力。如今，小区环境好了，居民矛盾少了，群众幸福指数越来越高。
社区开展义诊活动 供图/五一社区
党员带头解难题
社区基层党建工作为积极探索创新社区治理新模式提供了组织保证。据了解，巴中市493个社区均成立了社区党组织。在社区党组织带领下，基层治理亮点不断。
6月23日，平昌县金宝街道五一社区狮城佳苑小区74岁的老党员牟文渊像往常一样来到“志愿服务站”，为小区居民烧开水，帮助邻居收快递……事情琐碎，牟文渊却干得起劲，“为大家服务，为小区出力，日子很充实。”
五一社区是金宝新区开发建设后成立的拆迁安置小区，辖区内有三个小区，共有3698户1.2万人，居民中失地农民占85%、外来人口占15%，人员素质参差不齐，信访诉求多元多发。
“农村居民转变为城市居民，环境脏乱差、居民纠纷多、小区治理难等情况不同程度存在。”五一社区党总支书记李铁成介绍，为了增强居民归属感、幸福感，五一社区探索开展“党建引领小区治理”工作，通过强化党建引领，在丰富服务载体上下功夫，在服务机制上求创新，党员带头破解小区治理难题。
“小区+网格+居民”精细化服务体系便是这项工作的重要一环。通过组建以小区老党员、爱心人士为主的小区志愿者服务队，并在每栋楼配套建立“志愿服务站”。像牟文渊这样的党员志愿者，整个五一社区共有136人。党员带头维护环境卫生，调解矛盾纠纷，共建和谐小区，居民愈发感觉“是跟以前当农民的时候不一样了，日子越过越精致，越来越安逸”。
狮城佳苑小区还建立了“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”三级组织架构，由社区党总支委员兼任小区党支部书记和业委会主任，将党组织的根深深扎进居民中间。“为发挥好示范带头作用，小区建立了党员志愿服务项目库，通过编印‘理论小白书’‘政策一点通’等‘口袋读物’的方式，不断提升党员能力素质，群众的满意度直线上涨。”李铁成说。
大社区细管理
随着城市化水平提高及居民生活方式转变，社区工作复杂程度也逐渐提升，如何补短板？巴中市以区域化党建、智慧化管理、精细化服务、生活化融入的“四化”工作法，打通城市基层治理“毛细血管”，增强居民对社区生活的融入感幸福感。
行走在巴中经开区兴新社区福锦苑小区，无论是整洁清爽的小区环境，还是人脸识别的智慧安防系统，都无法把这里与“拆迁安置”联系起来。“我们也没想到，能住上这么高级洋盘的小区！”居民魏秀华说，2018年搬进小区后，起初因为生活环境与邻里关系的颠覆性变化，居民间时常有摩擦，日子过得不舒心。渐渐地，魏秀华发现，小区建起了健身广场、儿童游乐区等休闲场地，每天晚饭后，大家都乐意出门活动，邻里感情在活动中得以增进。
更让小区居民暖心的是，社区根据民意选配了20名楼栋长，充当居民身边的社会管理信息员、安全隐患排查员、帮困解难服务员、矛盾纠纷调解员、政策法规宣传员。“每当有矛盾、有困难、有问题咨询，只需一个电话，楼栋长就来了。”福锦苑小区居民王奎说，小区如何治理，每一位居民都能参与其中，都有话语权。
幸福感之外，小区居民也有满满安全感。“福锦苑小区的监控，还协助公安部门成功抓到过逃犯。”兴新社区党支部书记杨勇辉介绍，小区构建了“天网＋地网”的安全护民体系，天网是配合公安的监控系统，小区的336组高清监控、50米电子边界、27个可视门禁则组成了智慧“地网”，实现了“人过留影、车过留痕”。这套系统自2018年11月启动以来，在安全护民方面起到了非常大的作用。此前有两名留守老人因病导致活动轨迹异常，被系统监测并预警后，社区人员及时上门查看，成功救治老人。
兴新社区还通过开展家风讲堂、评选文明之星等活动引导居民注重家风、崇文尚礼。前段时间，小区一名清洁人员不仅仔细清扫地面，还单腿跪地擦拭楼梯扶手，这一幕刚好被业主看见并拍摄了视频，杨勇辉得知后将视频发到居民群里，大家纷纷表示要更加爱护小区环境。“通过互助互动，构建‘新熟人社会’，形成与邻为善、守望相助的好风气。社区的凝聚力更强了，社区治理自然更加顺畅。”巴中经开区兴文街道办事处副主任辅以仁说。
