“小方来了，大家出来开会了！”乐山市市中区乐府锦城小区居民口中的“小方”，正是市中区通江街道柏杨社区党委书记——方军。
柏杨社区是乐山市市中区中心城区最大的社区，流动人口近7万人，小区多达122个，其中无物管小区69个，群众矛盾多、治理难度大，如何更好贴近群众、让居民更快熟悉新的社区班子？社区“两委”怎样尽快掌握小区情况和居民诉求？成了“两委”换届后遇到的第一个难题。
恰逢其时，全党开展党史学习教育，党员干部要带头开展“我为群众办实事”活动。为群众办实事首先得知道群众需要什么，诉求有哪些，为了尽快熟悉辖区的事务，也让社区更加走近居民群众，方军想到了一个“刷脸卡”的办法，在社区推出“小方来了”系列活动，带领社区“两委”班子每周至少深入走访1个小区，每个月定期召开1次“小区院坝会”，每月至少举办1次群众活动。
就这样，“小方来了”这个名词在社区里越来越“响”，“有事找小方”也成了柏杨社区居民新的口头禅，社区“两委”班子也通过“小方”这个亲切的称呼走到了居民群众的身边，而“小方来了”也逐渐成为柏杨社区集宣传政策、了解民情、收集民意、调解矛盾和心理疏导于一体的服务群众零距离的社区品牌。
干部下沉，我听群众真心声
院坝会现场，居民你一句我一言热火朝天，柏杨社区“两委”一边答疑一边把群众问题记录下来，能现场解决的就现场解决，不能现场解决的就形成“问题清单”，细分履职单位和责任人，由社区“两委”逐一认领，通过征集公示、月报进度、问题反馈、成效评估，积极回应群众“槽点”、纾解治理“难点”、打通治理“赌点”，把“等群众上门”变为“送服务上门”。
“小方，学校外面车子太多，孩子们上下学太危险，你能帮我们想想办法吗？”——问有所应、应有所法，柏杨社区立即将该项“难点”纳入了当月“问题清单”。
为了给学生创造一个安全、文明、有序的上下学环境，柏杨社区与益百社会工作服务中心带头组织社区志愿者们在柏杨小学校门口分早晚高峰两个时间段依次轮流执勤，负责维持上下学路上的交通秩序，帮助小学生们安全过马路，并积极劝导和制止行人闯红灯、不走人行横道线等不文明行为。在志愿者们的共同努力下，柏杨小学周边交通拥堵的情况得到了明显缓解，孩子们上下学也更安全了。
6月以来，“小方来了”已征集问题7个，解决问题6个，其余在办理中的问题都做好了解释沟通工作，得到了居民群众的认可和信任。
“小方来了”搭建起了社区与居民间的“连心桥”，赢得了居民的支持。“五一”期间，居民自发组织到嘉兴路网红美食街开展志愿服务工作，与社区一同为外地游客提供旅游咨询、停车协调、失物招领等便民服务，为乐山旅游城市的亲民形象增添了更多鲜活和亲善。
邻里互助，大家家园大家管
针对划地自建小区公共配套设施不齐全，居民之间矛盾多、隔阂深等问题，柏杨社区将小区闲置公共区域利用起来建设党建文化长廊和居民议事厅。同时在情况相同的2个小区成立自管委，将热心能干的居民召集起来商议解决长期影响生产生活的诸多问题，并将收集问题、议事结果、处理结果通过LED宣传栏进行公示公开，通过居民自我管理、自我服务、自我享受，促使居民自觉自愿参与到小区事务中，将法治、德治、自治意识柔性根植到居民心中。
柏杨社区还在小区内增设应急救援消防柜、流动共享工具箱等设施，开展老旧小区环境改造、公共院墙美化等行动，让小区居民从“事不关己”转变为“我要参与”，小区环境变美了，居民主动加入清理“牛皮癣”、卫生义务值班的行列。
为进一步促进邻里和谐，激励居民自治，柏杨社区设置“柏杨荣辱榜”，选出辖区表现好、带动示范作用发挥好的居民在红榜上表扬奖励，将损害公共利益、屡教不改的居民纳入黑榜并要求限期整改。
改变总在细微处。通过解决一件件小事，回应一点点争议，铲除一处处痼疾，随之而来的是群众实实在在的获得感和幸福感。“我为群众办实事”的成效，方军在居民的笑脸中，在社区日渐热闹的氛围里有了深刻的感受。
亲民改造，要让群众少跑路
“小餐馆的营业执照和手续要怎么办理？”社区“两委”在走访中发现，不少居民对行政事务办理流程、要求不清楚、不了解，往往跑很多家单位、往返很多次都办理不下来。为了让群众办事少跑路、办事更便捷、环境更舒适，柏杨社区创新开展“清单到户、部门驻社、阵地改造”三项行动，将行政审批、劳动保障、保险办理、党员管理等涉及5个部门30余项事项的办理流程、主管部门、联系电话、必备手续、特殊情况等逐一梳理并印制成册，居民一册在手、简单便捷，“少跑冤枉路、多搭便民桥”也让居民群众有了实实在在的幸福感。
2020年，柏杨社区被纳入市中区首批亲民化改造社区，依托全省城乡基层治理“三治融合”试点机会，社区“两委”将社区党群服务中心进行了去柜台、去隔断、去行政化的亲民化改造，打造集中、开放、互动“一站式”服务办理窗口——“和乐之窗”，变会议室为多功能区，居民办事的同时还能坐一坐、歇一歇、看看书。
同时，为了搭建起市场监管、城管等执法部门与居民商户流畅沟通的交流平台，柏杨社区依托领航书记工作室，组织辖区内城管大队中队长、市场监管所、环卫所、派出所民警等执法力量常驻社区，与社区合署办公，城管中队长兼职社区党委委员、社区民警兼职主任助理，每周固定到社区坐班，依托“三官一律”进社区活动，为居民提供政策答疑、法律咨询等服务。
“社区治理不能单靠社区自娱自乐，而应该通过搭平台、建机制、合资源更好把辖区内的优势力量整合利用起来，形成多方协同、居民自治的良好氛围。”社区书记方军告诉我们。
送学上门，党史学习“不掉队”
全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。在柏杨社区的党员队伍中，老党员占比近六成，部分党员因出行不便、视力听力下降等原因，无法参加社区组织的党史学习教育活动，一时间成为了党史学习教育的“空白点”。
为此，柏杨社区与成都银行乐山分行党总支党建共建，量身定做“党史留声机”送学上门，以音频小广播“随身听”的形式随地、随时学党史，确保所有党员学习不缺课、不掉队。
党建联建，在于资源共享。成都银行负责购买定制音频设备，社区负责下载党史学习教育知识及逐户指导，满足了老党员足不出户就能学习的愿望。“新鲜”而又务实的“党史留声机”送学上门活动得到了老党员的一致点赞。
“党史学习教育要落实落细，更要不落一人。”社区书记方军这样说道，“社区基层治理同样也是如此，只有心里装着每一个群众，把‘小事’做实做细，我们的居民生活才能更有温度。”
“小方来了”既是一次问需于民、问计于民的社区品牌，也是群众喜闻乐见的社区干部开展工作的方式。柏杨社区将“小方来了”的内涵进行了延伸和巩固，形成常态化开展群众工作的“四个一”便民服务机制：即每小区配备一名信息收集员，负责收集该小区的民生问题和建议；每月召开一次“院坝龙门阵”，以“龙门阵”形式听取信息员搜集的问题和困难，变“问题清单”为“履职清单”；每月反馈一次问题解决成果，通过“柏杨社区”公众号窗口，及时向居民公示问题解决情况；每月社区党建联盟提供一次公益活动，凝聚社会力量，共同为民服务。
社区工作是社会治理工作的末梢，也是基层治理工作的重点。全面提升社区治理水平，最终目标是要提高群众的满意度、幸福感和获得感。柏杨社区“小方来了”将提供一个暖民心、聚民力、利民生、顺民意的社区基层治理新理念，也将成为乐山市市中区社区基层治理的“新”起点。（中共乐山市市中区委组织部）
