——四川省高质量推进巡视巡察全覆盖
文/邓明
十一届省委第六轮、第七轮巡视发现问题3124个、县处级及以上领导干部问题线索281件；市县巡察纵深推进，省直部门巡察稳慎推开，全省巡视巡察“一体两翼”格局成形见势……
忠诚诠释初心，实干担当使命。去年以来，四川全省巡视巡察机构深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻巡视工作方针，恪守“能吃苦、拼命干”敬业精神，锚定“上台阶、创一流”工作目标，高质量推进巡视巡察全覆盖，利剑作用充分彰显，为推动全面从严治党向纵深发展和治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保障。
算好“政治账” 在精准监督中服务中心大局
巡视是政治巡视，本质是政治监督。省委常委、省委巡视工作领导小组组长王雁飞强调，“做好巡视工作，要胸怀大局、把握大势，从新形势、新任务、新部署中把握国之大者”。省委巡视机构坚持把“两个维护”作为根本任务，聚焦“四个落实”监督重点，紧扣被巡视党组织职能责任，更加突出大局、大势、大考强化政治监督，将党的十九大以来习近平总书记对四川工作重要批示细化为63项任务清单，作为监督重中之重，政治监督定位更加精准。
2020年12月，省委第一巡视组在开展新冠肺炎疫情防控机动巡视期间发现，隔离入境人员超过500人的某定点隔离酒店，在场所管控、餐食管理等方面有漏洞，存在交叉感染风险。经巡视组督促，有关部门立行立改，安全隐患随之清除。面对新冠肺炎疫情冲击和稳经济保发展严峻挑战，省委因时因势将统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况纳入巡视监督重点，并开展新冠肺炎疫情防控巡视“回头看”，有效发挥巡视服务中心大局作用。
民心是最大的政治。省委第九巡视组巡视成都市青白江区期间，发现当地拖欠农民工工资问题反映较为强烈。在巡视组推动下，当地为492名农民工兑现工资1171.99万元。同时，根据巡视移交问题，省人力资源和社会保障厅在2020年11月10日至2021年春节前夕，开展根治欠薪冬季专项行动，以政府投资工程项目和国企项目为重点，进行拉网式排查，共查办欠薪案件162件，补发2.77万名农民工工资1.59亿元。2020年全省欠薪案件数、涉及人数同比下降37%、14%。
打通“断头路” 在有效覆盖中延伸监督触角
2020年4月，雷波县委第三巡察组巡察溪洛米乡时，发现2016年县民政局下拨给水落村骨髓瘤病人秦某的一笔3万元救助金在乡里的账户上“睡了三年”。在巡察推动下，乡党委展开全面清查工作，很快3万元救助款便打到了秦某的惠民卡上。收到救助款后，秦某夫妇赶到巡察组驻地道谢：“真是救命钱哟！”
巡察的方向在基层、重点在基层。为了更好服务城乡基层治理，打通巡察监督“最后一公里”，省委巡视办先后赴16个市（州）、23个县（市、区）、34个村（社区）调研，制定出台《关于加强对村（社区）党组织巡察的指导意见》等文件，推动监督直抵末梢。2020年全年，各地巡察机构因地制宜创新监督方法，巡察4423个党组织，延伸巡察村（社区）8719个，发现问题79023个、问题线索4573件，有力推动中央和省委决策部署在基层落地见效。
为推动市县巡察工作均衡发展、整体提高，四川省牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，打出一系列“组合拳”：出台 《市县党委巡察工作领导小组组成人员主要职责》，强化巡察工作组织实施职责；坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，市县巡察全覆盖进度达到88.26%；完成对21个市（州）、22个省委巡察工作联系点的巡察工作专项检查全覆盖，对乐山市、凉山州开展巡察工作指导督导试点，组织10个市分别对“三州”地区10个县开展跨市州帮扶式巡察，面对面传经验、手把手教方法，促进巡察工作高质量发展。
下好“联动棋” 在系统集成中完善监督格局
推进省直部门（单位）巡察，是四川省完善巡视巡察“一体两翼”监督格局的战略举措。在总结提炼7家省直部门（单位）巡察试点工作实践成果基础上，以省委办公厅名义出台 《关于省委部委、省直部门党组（党委）开展巡察工作的意见（试行）》，配套制定巡察工作若干问题解答、巡察工作流程及规范参考手册等，并有针对性开展辅导培训，省委巡视办主要领导带队到1个省直部门、1户国有企业和1所高校调研指导，确保省直部门（单位）巡察工作稳慎开局、有序起步、有效开展。
2020年2月，四川省出台 《关于省委巡视期间开展巡视带巡察工作的指导意见》，促进巡视巡察同向发力。省委第七轮政府采购专项巡视期间，8个省委巡视组对2个省直部门和14个市开展专项巡视，21个市（州）组建43个市级联动巡察组，56个县（市、区）组建92个县级联动巡察组同步开展巡察，创新采取“巡视+调研”“巡视+指导”模式，对省市县三级政府采购领域问题进行“全景式”扫描，发现问题387个。中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡对此批示：四川抓对了。
省委第二巡视组巡视雅安市期间，因专业力量不足，对某项目的深入了解工作受阻。经省委巡视办协调，审计厅迅速派出小分队协助工作，某省管干部问题线索随即浮出水面。为推动各类监督贯通融合，省委巡视机构分别与纪检监察、组织、政法、信访、财政、审计、统计等部门单位建立完善协作配合机制，同时加强与中央驻川单位的协调协作，促进信息、资源、力量和监督成果共享共用，巡视综合监督作用进一步发挥。
拧紧“责任链” 在整改落实中推动标本兼治
“等了10年，我的房产证终于办下来了，以后可以睡个安稳觉了”，家住广元市利州区的66岁老人何文群为了一纸房产证，跑遍十多个部门一直无果，当拿到属于自己的“红本本”时，老人感慨不已。
小小房产证，牵动万家心。根据巡视发现的问题，2020年1月初，省住房城乡建设厅牵头在全省开展“问题楼盘”化解处置专项行动，用一年时间，累计化解处置“问题楼盘”460个，帮助18.9万户居民、6.3万户商家解决了烦心事。而推动解决“办证难”问题，则是省委巡视“后半篇”文章提质增效的一个缩影，通过巡视发现问题、形成震慑，推动相关地区和单位履职尽责，起到“四两拨千斤”的效果。
整改落实离不开有效监督。通过将分管省领导督促整改责任、省纪委监委和省委组织部日常监督责任，以及职能部门行业主管责任嵌入整改链条，形成以上促下、以督促改、以管促治的工作格局。去年以来，相关地区和单位把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设，追责问责194个党组织、3288人，追缴追回资金8.49亿元，完善制度1186项，巡视标本兼治作用充分发挥。（作者单位/四川省委巡视办） （责编/周盼）
