文/本刊记者 范吴瑕
2021年，是“十四五”规划实施的开局之年，也是贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》开局之年。川渝两地聚焦“两中心两地”战略定位，牢固树立“一盘棋”思想和一体化发展理念，推动重点任务举措、重大工程项目、重要改革事项全面落地落实。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，川渝两地如何联动、如何起步成势，实现成渝地区一体化发展？为此，本刊记者专访了四川省发展和改革委员会有关负责人。
以“新动力源”带动高质量发展
记者：四川是经济大省，在全国经济发展格局中具有重要地位。中央作出成渝地区双城经济圈建设战略部署，对四川新时代发展的意义何在？
四川省发展和改革委员会有关负责人：成渝地区双城经济圈建设战略赋予了成渝地区建设具有全国影响力的经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，打造带动全国高质量发展重要增长极和新的动力源的重大使命，进一步提升了四川在全国发展大局中的战略地位，同时也为四川开启新时代现代化建设新征程提供了重大战略机遇。一是有利于提升四川战略位势，推动更多国家重大项目、重大平台、重大政策布局四川，加快构建现代化基础设施体系、产业体系、创新体系，增强高质量发展新动能。二是有利于四川深化改革扩大开放，加快推动内陆腹地走向改革开放前沿，在全球范围配置资源、参与竞争，为全国构建新发展格局作出更大贡献。三是有利于优化区域经济布局，深化拓展“一干多支”发展战略，促进成渝地区一体化发展，加快提升区域经济整体实力，与京津冀、粤港澳、长三角形成东西南北四维驱动之势。四是有利于加快改善民生，塑造以公园城市为代表的高品质生活环境，促进区域基本公共服务均等化普惠化便利化，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
蓄势提能 将战略部署化为有力行动
记者：贯彻“一盘棋”思想、一体化发展理念是推动成渝地区双城经济圈建设的基本要求，四川和重庆如何加强协作，把中央战略部署转化为两省市共同行动？
四川省发展和改革委员会有关负责人：深化川渝合作，促进成渝地区一体化发展，既是落实中央决策部署的战略任务，也是符合区域经济发展规律、顺应两地民众期盼的重大举措。我们坚持“一盘棋”思想、一体化发展理念，加强与重庆的战略协同、政策衔接和工作对接，建立完善合作机制，协同推动国家战略实施。一是建立完善川渝合作三级运行机制。建立重庆四川党政联席会议和常务副省、市长协调会议机制，组建人员互派、一体运行的联合办公室，共同设立交通互联、产业协作等7个专项工作组，做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施。二是构建省市层面政策体系。联合制定深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案、年度重点任务，明确先期启动的重大事项。共同制定贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》联合实施方案，细化各项举措。三是加强各层级各部门合作。推动两省市有关部门、市区（县）建立合作机制，签署合作协议240余份，指导两地商会协会、高校、科研单位等积极加强对接合作，形成多层次、全方位合作格局。
同时，四川联合重庆构建项目化清单化的推进机制，聚焦重大平台、重大项目、重点民生领域协同发力。一是规划布局一批承接战略平台载体。研究制定《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，全面启动万达开川渝统筹发展示范区等10个功能平台建设。二是谋划实施一批标志性引领性重大项目。制定两省市领导联系重点项目工作机制，按照“一项目一专班一方案”推进重大项目建设。2020年，两省市共同实施重大项目31个、总投资5563亿元，全年开工建设成达万高铁等标志性引领性项目27个、完成投资354亿元。三是推出一批民生领域政策协同措施。制定成渝地区双城经济圈便捷生活行动方案，提出交通通信、户口迁移、就业社保、教育文化、医疗卫生、住房保障6大行动16条措施。推出2批次210项跨省通办事项，实现线上“全网通办”或线下“异地可办”。
双核联动 推动成渝相向发展
记者：成都、重庆是成渝地区双城经济圈的两大极核，如何处理好双核的关系、中心与区域的关系，更好地推动成渝地区整体发展？
四川省发展和改革委员会有关负责人：成都、重庆是成渝地区双城经济圈乃至整个西部地区承载人口最多、经济总量最大、创新能力最强、开放程度最高的两个城市。推动成渝地区双城经济圈建设，关键要推动成渝相向发展，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。一是加强双核联动，提高发展能级。围绕共建西部陆海新通道、西部金融中心、西部科学城等重点领域，加强成都、重庆规划和政策对接，推动优势资源共享、创新机制共用、产业体系共建、开放协作共进。二是深化双圈互动，做强成渝主轴。加快推动成都东进和成德眉资同城化发展，打造现代化成都都市圈，与重庆主城区“西扩”、打造重庆都市圈相向发力。推动成都、重庆中心城区非核心功能沿成渝主轴疏解，强化主轴节点城市功能协作。三是强化中心引领，带动全域发展。积极引导双核产业链向川东北渝东北和川南渝西延伸，探索推广“研发与总部在极核、转化与基地在两翼”的协作模式。促进通道、平台、政策共享，辐射带动秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区等区域发展。
记者：今年是“十四五”开局之年，如何推动成渝地区双城经济圈加快成势、落地见效？
四川省发展和改革委员会有关负责人： 五年看头年，今年最关键。省委、省政府对今年推动成渝地区双城经济圈重点工作做了全面部署，要求进一步加强与重庆协同联动。一是协同融入新发展格局。坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，促进四川“一干多支”与重庆“一区两群”深度融合，更好地参与“一带一路”建设、融入长江经济带发展，共建支撑国内循环的区域大市场、畅通国内国际双循环的开放大平台。二是协同落实重点任务。聚焦重点领域重点区域，协同实施一批夯基础利长远的重大项目，共建一批高能级区域合作功能平台，共推一批跨区域改革联动举措，在构建“双核”引领发展格局、推进区域协同创新发展、加快重大基础设施建设、打造特色优势产业集群、深化公共服务领域改革等方面取得突破，加快取得看得见的形象进度和可感知的发展变化。三是协同完善工作机制。密切对接城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议机制，充分发挥川渝合作三级运行机制作用，形成更加高效的工作合力。（责编/蒋筱青）
