文/李仁军
治国安邦，重在基层。创新社会治理体制，要把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，“荔乡”合江县始终坚持将党建引领贯穿基层治理始终，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，以高质量党建推动城乡基层治理提质增效，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
聚焦关键点，点燃荔乡善治“红色引擎”。坚持“一核引领”，健全完善治理体系。准确把握党组织“核心作用”深刻内涵，打通党组织领导下的“县—镇（街道）—村（社区）”三级治理体系，建立健全一套“高效运转的指挥体系、全域覆盖的组织体系、系统完备的制度体系、可供推广的‘1574’治理体系”，不断增强荔乡善治“核心动能”。坚持“固本培元”，搭建最优组织结构。织密党的基层组织网络，在农村要完善党组织设置形式，规范管理村（社区）下设党组织，加强对农村集体经济组织的领导，扩大党组织的覆盖面。在城市，社区要理顺社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，构建党领导下的社区治理机制，不断发挥荔乡善治“强大势能”。坚持“强筋壮骨”，锻造过硬干部队伍。以“两项改革”“后半篇文章”为契机，实施好高质量换届行动，选优配强领导班子。深入实施“五雁工程”，突出抓好“一肩挑”书记的教育管理，加强村（社区）后备力量选拔储备并推行“试任职”，不断激活荔乡善治“能力基因”。
创新切入点，建强荔乡善治“骨干支撑”。强化理念创新，推动治理由“盆景”向“风景”转变。以增强基层党建“系统性、整体性、协同性”为目标，实施党建引领城乡基层治理四级示范建设，探索出更多具有地方特色、满足人民需求的基层治理方式，实现由点上开花到全面推进。强化载体创新，推动治理由“虚化”向“实化”转变。实施县委常委兼任城市社区“第一书记”制度，“一对一”精准联系，抓实社区治理。大力推进物业管理体制改革，深入实施“红色物业”创建，切实提升城市基层协同治理水平。创新“三社联动·友邻有你”品牌建设，以社会组织为服务载体，以社会工作为专业支撑，优化社区服务供给。强化方式创新，推动治理由“粗放”向“精细”转变。以“红色网格”为阵地，高水平打造“荔友格格”，凝聚起基层治理先锋力量。全域构建形成“镇（街道）、村（社区）、组（小区）、楼栋（院落）、党员中心户”五级网格体系，落实“一格一员”，实现“五员合一”，打造一支“全岗通”网格铁军，常态化开展治理服务。
把握着力点，夯实荔乡善治的“坚实底盘”。突出群众主体，让自治更“实”。积极探索“党委领导、多元共治”的治理新格局，完善村规民约，搭建村民“农门议事”平台，推进“1约+1议+N平台”群众管理服务模式。全面推广“红黑榜”制度，探索建立“管理积分”制度，形成人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。突出依法治理，让法治更“严”。全覆盖落实“一村一法律顾问”“一村一辅警”制度，创新配备“荔城法治快递员”，服务群众零距离。建立矛盾纠纷“主动调、指导调、联合调”机制，有效维护基层和谐稳定。突出精神引领，让德治更“活”。以村级新时代文明实践站点为抓手，实施信仰培育、人居改善、陋习破除、志愿服务、文化传播、法治教育“六大工程”，深化“四礼新风进万家”活动，持续开展“星级文明户”“最美家庭”评选，培育文明乡风，弘扬社会新风。（作者系中共合江县委书记）
