实施社会组织与社区“红色联姻”行动，精准对接供需，提升社会组织参与基层治理的量与质。
文/汪洋生
“孃孃，收到让你点链接的短信，接到让你免费领盆、领面、领钱的电话，千万不能轻信。”针对近期电话诈骗高发情况，广安欣锐律师事务所的志愿者走进广安市枣山社区，为老人“量身定制”了一场防诈骗讲座。
与此同时，广安市美容美发化妆品行业商会正在广惠社区、白塔社区，为当地老人、孩子免费提供“义剪”服务，广安市阳光残疾儿童康复中心正在渠江北路社区开展“阳光助残”行动……
一幕幕服务群众的温馨画面，正是广安市大力开展社会组织和社区“红色联姻”行动的缩影。2020年7月以来，该市为推动党建引领社会组织参与社区治理，部署实施“红色联姻”行动，促进社会组织党组织全面融入区域党建格局，全力打通服务社区居民的“最后一米”。
组织牵线，搭建“相亲”平台
“构建基层社会治理新格局，要发挥社会组织作用，夯实基层社会治理基础。我市社会组织发展水平与发达地区相比有一定差距，自主参与基层治理的能力和积极性不足，需要党建搭台。” 广安市委组织部副部长、基层治理办主任、两新工委书记刘文正介绍了“红色联姻”行动的初衷。
目前，广安市依法登记的社会组织有1245家，覆盖科教文卫、社会保障、社区服务、公益慈善等35个行业领域，社会组织从业人员达到2.1万余人，资产总额达到14.5亿元。通过“红色联姻”行动，有效推动了政务服务、公共服务等在社区相互补位，既有利于增强社会组织“造血”功能，也能进一步提升社区“凝血”能力。
广安市“红色联姻”行动首批项目签约仪式 。供图/广安组
瞄准提升社会组织参与基层治理的量与质，广安市将“红色联姻”行动纳入全市城乡基层治理总体布局，出台 《关于政府向社会组织购买服务的实施意见》 和 《关于开展“红色联姻”行动推动社会组织入驻社区参与基层治理工作的通知》 ，推动该项工作规范有序开展。
去年底，广安市委常委、组织部部长刘襄渝主持召开首批“红色联姻”项目签约仪式，首批28家社会组织入驻社区，推动成立了41个社区“大党委”，由社会组织党组织书记兼任“大党委”委员，以组织“联姻”推动服务联动。仪式当天，社区居家养老、留守儿童关爱等30余项服务交由专业社会组织承接。
“接下来，我们将在去年基础上，全面推广试点经验，力争在今年内实现社会组织全覆盖入驻全市127个主城区社区。”广安市委组织部相关人员表示。
项目支撑，用好服务资源
刚过中午12点，家住广安市广安区浓洄街道柑子园社区的81岁高龄老人蒋兴碧，走进社区“老龄食堂”。“儿女都不在身边，我的年纪也大了，做饭很不方便，吃饭一直是个大问题。今年，社区办了食堂，老年人每顿只花3块钱，就可以吃两荤两素一汤。”蒋兴碧老人笑着说。
老人们在社区“老龄食堂”用餐 。供图/广安组
今年以来，广安市民政局立足社区高龄老人、空巢老人、特殊困难老人等群体的用餐需求，整合居家养老服务专项资金，实施“微孝助老”项目，并通过政府购买服务的方式交由广安市养老服务行业协会承接。
“通过‘红色联姻’行动，协会入驻社区，充分发挥专业优势，根据老龄膳食标准制订菜单，为社区老人提供每顿不低于15元的午餐，老人自己只需花费3元，其余由专项资金进行补助。”广安市民政局社会福利科科长胡海介绍，协会还会定期为老人提供健康咨询、心理疏导等服务。
“红色联姻”行动启动以来，广安市民政、财政、住建等54个市、县两级部门联动，聚焦社区居民需求，建立服务需求、服务资源和服务项目“三张清单”，共引进73家社会组织入驻社区，重点开展生活服务类、文化体育类和公益志愿类三类服务。
其中，生活服务类主要由民政局、人社局等单位牵头，打造“微孝助老”“创新创业人才培育”等品牌项目13个，择优选取广安市养老服务行业协会、广安市青年企业家协会等社会组织承接；文化体育类主要由文广旅局、教育体育局等单位牵头，打造“舞动空间”等品牌项目14个，择优选取广安市音乐舞蹈家协会等社会组织承接；公益志愿类主要由团委、妇联等单位牵头，打造“童伴妈妈”等品牌项目9个，择优选取广安市义工联等社会组织承接。
“社会组织参与基层治理，要靠政府购买服务项目来支撑，以充分发挥社会组织优势，接手相关公共事务，不断提升社会组织参与基层治理的能力水平。”广安市委组织部相关人员说。
优化政策，保障“联姻”成效
4月10日上午，虽是周末，但广安区中桥街道解放社区会议室坐得满满当当，广安市青年志愿者协会志愿者李琳，正在为社区儿童讲述助人为乐的故事。
李琳介绍，以前到社区开展活动大多是工作日，社区居民参与积极性不高。志愿者们想要在周末开展活动，但是周末社区不上班，提供活动场所十分不便。针对此类情况，“红色联姻”行动启动的同时，广安市积极推动全市社区党群服务活动中心阵地无偿提供给社会组织使用，并在周末和节假日实行值班制度，为社会组织开展活动提供便利。
目前，广安市127个主城区社区党群服务活动中心已全部实现节假日“不打烊”。此外，针对资金保障和项目实施，广安市出台的 《关于政府向社会组织购买服务的实施意见》 明确规定“政府新增购买服务财力不少于30%要用于购买社会组织服务”，并围绕如何保证社会组织服务质量，建立项目实施单位、属地党委组织部门、社区三方联合考核验收机制，强化项目的管理验收，确保“红色联姻”行动落地见效。
谈及下一步工作，刘文正表示，最重要的就是把入驻127个主城区的社区“红色联姻”项目，一个一个做实、一件一件做好、一桩一桩做出成效，用最实际的行动满足人民群众对美好生活的向往。（作者单位/中共广安市委组织部） （责编/蒋筱青）
