【编者按】四川省社会组织众多，覆盖科教文卫、社区服务等诸多领域，在基层治理中发挥着重要作用。但是，随着经济社会发展，居民需求不断增长，如何更好服务社区群众，如何有效推进社会组织参与基层治理？本期“善治”栏目介绍部分市州的做法。
文/李晓征 刘晓庆
“我找到渗水点了。”正在作业的自贡市大安区穿山甲疏通服务社成员陈位松对服务社负责人杨有桂喊道。此前，居民反映该区吉成井片区一处堡坎渗水严重，影响过往行人，穿山甲疏通服务社收到信息后，迅速组织专业人员排查，有效解决群众出行问题。
穿山甲疏通服务社是大安区龙井街孵化培育的社区社会组织，此外该街道还孵化培育了清道夫环保中心、巧鹦鹉调解社等18个社区社会组织，开展公益活动12场，片区内直接受益群众达2000余人。
近年来，自贡市聚焦群众所急所思所盼，解决了一件件群众“烦心事”“闹心事”，落实了一个个“暖心工程”“民心工程”，很大程度上得益于大力孵化培育社会组织。特别是去年自贡市、县两级成立城乡社区发展治理委员会以来，始终把孵化培育社会组织作为推进基层治理的重要抓手，有效提升了社会组织服务效能。
多级“孵化”，激发治理“活水”
“自流井区社会组织孵化园为我们提供了免费的办公场地和能力提升培训，让我们这些入驻的社会组织有了底气，对未来发展充满信心。”自贡市自流井区寸草社会工作服务中心主任张洁说。张洁曾在成都从事养老服务工作10年有余，在得知自流井区建立社会组织孵化园的消息后，她毅然来到自贡，成立自流井区寸草社会工作服务中心，成为第一批入驻孵化园的社会组织。目前，她的团队有6名成员，除在自流井区承接相关服务外，已将足迹延伸到自贡市其他区县和省内其他城市。
自流井区社会组织孵化园是自贡市“1+7+N”社会组织孵化培育体系的组成部分，设有运营中心、支持中心、党建中心、培训中心、创客屋等，重点为初创期社会组织在办公场地、政策咨询、项目策划、人才培训等方面提供“一站式”“便捷式”服务。目前，自贡市已建立1个市社会组织孵化中心、7个区县社会组织孵化园以及N个乡镇（街道）和社区社会组织孵化基地。
黄泥坳社区通过培育引进壹基金儿童服务站等专业组织，不断满足群众多元化需求。供图/自贡组
“前期，我市已形成 《政府向社会力量购买服务工作的实施意见》 《社区社会组织备案管理暂行办法》等意见办法。今年初，我们将孵化培育社会组织写入《2021年市委社治委工作要点》，分级制定政府购买服务指导目录，逐步提高政府向社会组织购买服务的份额和比例。”自贡市委组织部副部长、社治办主任邹传红介绍。
创新探索，拓宽培育引进路径
走进自贡市贡井区胜利路社区党群服务中心，新入驻的盐都时代悲鸿文化中心让人眼前一亮。下一步，该社区将依托自贡文旅资源，陆续培育引进悲鸿创新教育中心等社会组织，助力文化街区打造。
“盐都时代悲鸿文化中心是贡井区入驻的第一个文化品牌，让群众在家门口就能享受到高品质公共文化服务。”贡井区委常委、组织部部长、社治委主任刘亮表示，在基层治理实践中，贡井区以群众需求为导向，搭建公共服务平台，实现治理架构完善、社会组织培育和社会参与渠道的拓展。
围绕培育引进社会组织，贡井区黄泥坳社区也不甘落后。在黄泥坳社区党群服务中心外，一张将商圈、生活圈和服务圈有机串联起来的“圈层互动”示意图格外引人注目。图上简笔勾勒的以社区党组织为核心的“新城党建联盟”，展示了以社会组织提升社区服务的路径。目前，黄泥坳社区已有15家社会组织加入“新城党建联盟”。
“‘新城党建联盟’打破服务资源壁垒，不断延伸服务触角。”黄泥坳社区党总支书记谢英介绍：“以儿童关爱服务为例，我们依托‘新城党建联盟’引进专业社会组织——壹基金儿童服务站，通过政府购买服务和社会公益基金资助，让社区儿童可以免费享受课业辅导、上兴趣班、参加社会公益实践等活动。”
深挖资源，探索成立社会组织
在自贡市沿滩区恒大绿洲社区法理情公益服务中心，中心主任朱新华正在为社区居民陈佳丽提供法律咨询服务。这是自贡市以社会组织为平台，充分挖掘社区自身资源提升社区治理效能的有益探索。
恒大绿洲社区入住居民1.3万余人，是沿滩新城高品质商住小区。近年来，随着入住居民增多，物业纠纷、邻里纠纷等时有发生，社区人力有限、不堪重负。在入户宣传时，原社区党组织书记王智容发现，社区内老政法、老教师等“五老”资源丰富，于是找到家住该社区的退休干部——原自贡市政法委副书记朱新华，表达了想组织专业力量服务社区的想法。
两人一拍即合，迅速联系街道、区法学会进行筹备，最终由7名志同道合的老同志发起注册成立法理情公益服务中心，面向社区居民开展法律咨询、法律援助、矛盾调解等服务。
“类似的社会组织孵化培育案例在自贡市还有很多。”邹传红介绍，“下一步，自贡将大力推广这些经验做法，大力培育社会组织，助力基层治理。”（作者单位/中共自贡市委组织部） （责编/蒋筱青）
