建立民事代办制度和民事代办员队伍，帮助群众代理代办、代购代销。
文/侯飞 本刊记者 冯雅可
“党的政策好，党的干部更好！大事小事他们都帮我想到了！”最近几天，华蓥市高兴镇李子垭村五组73岁的独居老人刘武贵很高兴。自从村党支部书记王斌上门为他办理免费安装热水器的惠民事宜后，刘武贵随时都能痛痛快快地洗热水澡了。
“民事代办员就是群众的亲朋好友。”王斌说，村组干部走村入户时都会习惯性地多问两句、多看两眼，办群众需要的事，想群众没想的事，把代办服务办好办实。
两项改革以来，华蓥市坚持党建引领和“一线工作法”，主动转观念、转作风，从群众的操心事、烦心事、揪心事入手，全面推行“民事代办”制度，着力把“两项改革”成果转化为发展红利和治理实效。
观音溪便民服务站让群众在家门口把事办 图/廉钢
白鹤咀村“童伴妈妈”程会英带着孩子们在田间玩耍 图/廉钢
延伸服务，打造空间“新布局”
“我们镇被合并，新的镇政府离家有点远。要不是代办员来我家帮我，真不晓得该怎么办！”高兴镇大屋嘴村二组村民常登红是一名残疾人，乡镇行政区划调整后，从他家到镇上政务服务中心的距离由原来的3.6公里增加到7.1公里，他在办理养老保险、医疗保险及残疾人相关业务时犯了难。
高兴镇观音溪便民服务站民事代办员李大友得知情况后，立即与村组干部前往常登红家中，采取入户办理的方式，为常登红办理了多项业务。“为了方便群众办事，除了合并后建立镇政务服务中心，我们还设立了一个观音溪便民服务站与16个代办点，各村组的民事代办员可以随时了解群众所需，尽量让服务下沉，让老百姓少跑路，让有困难的群众不跑路。”高兴镇党委副书记李维说。
为避免乡镇行政区划调整后群众办事不方便、服务不畅通，华蓥市主动优化代办点空间布局，划定红线明确“服务半径只能缩短不能延长”，构建“乡镇便民服务中心、村级为民服务站、小组民事代办点”三级代办网络，为村民直接提供相关代办服务。今年以来，全市共代办服务事项、办理民生实事6500余件。
主动应变，培育服务“新模式”
随着乡村振兴战略实施，华蓥市民事代办员的职责范围已不仅仅局限在帮忙跑腿办事上。“代购代销农产品，提供工作岗位，带头增收致富，我们的民事代办员可谓‘全能型选手’……”明月镇白鹤咀村第一书记江俊便是“选手”之一。
白鹤咀村村民王修长期养鸡养鸭，但由于缺劳力、缺销路，不敢多养。江俊得知情况后，鼓励老人扩大养殖规模、发展庭院经济，并联系华蓥市民政局等单位对接销路，帮助其销售蔬菜、鸡鸭等农副产品。今年以来，王修长家出栏土鸡60多只,销售土鸡蛋120多斤，收入增加7000余元。
申军是高兴镇跳石沟村驻村工作队农技员，村民时常跟着他学习种植养殖技术。“这些培训都非常实用有效，我就是靠着学到的技术摆脱了贫困。”跳石沟村五组村民杨奇琼通过养殖技术培训，成功养殖生猪50余头，年收入超过10万元。“无论是增收致富还是民事代办，我们的任务就是让村民过上好日子。帮助大家掌握致富技术，才能真正奔小康。”申军说。
民事代办员在走访中发现，农村购买生产生活物资不便、农产品销售渠道不畅以及缺技术缺经验等问题困扰着群众。为此，华蓥市创新服务模式，通过引进配置“土专家”，培训农户学习掌握最新种植养殖技术；依托村级活动中心组建“代购代销一体化”平台，加强与机关事业单位、超市的对接，拓宽销售渠道。
今年以来，华蓥市民事代办员专门衔接为农户代购春耕种子、米面油等生活物资1200余次，联系渠道代销家禽、蔬菜、鸡蛋、水果等农产品1.8万斤。
搭建平台，引领文明“新风尚”
“妈妈，我和哥哥在家过得很好，王妈妈还经常和我们一起耍，你们不用担心。”5月11日，华龙街道东方村“童伴妈妈”王述莲接通留守儿童杜欣怡、杜欣芮兄弟俩在福建打工父母的视频电话，帮助一家人“亲情连线”。
东方村现有44名留守儿童，孩子们在村里的“童伴之家”得到了精心照顾。平日里，村文书王述莲等人轮流担任“童伴妈妈”，通过家访、临时托管、开展活动，义务辅导孩子学习，陪伴孩子玩耍。
据了解，华蓥市在77个行政村全覆盖建立“童伴之家”，配备村儿童主任常态化收集留守儿童信息，聘请28名有幼教经验、有爱心、有耐心的“童伴妈妈”，让留守儿童不再“留守”。
目前，华蓥市共设民事代办点160个，配备以一线党员干部为主体的民事代办员820余人、民生联络员1100余人，建立起集代理代办、代销代购、就业服务、亲情服务等于一体的全方位民事代办体系，呈现出党员干部深入“最一线”、直击问题“最突出”、群众得利“最实惠”的乡村振兴、乡村治理新气象。
“我们的基层党员干部，特别是镇村党员干部，他们身处一线，是最接地气的群体。群众的困难和所想、所需、所盼，他们最清楚。”华蓥市委常委、组织部部长邹平说，“‘两项改革’改的不仅是区划布局，同时也是优化资源配置、有效汇聚力量的重大举措。华蓥市通过建立民事代办制度，围绕群众最关切的民生问题开展排查、服务，让群众真正享受到改革红利。”（责编/蒋筱青）
