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“土窝窝”变成“金窝窝”
2021-05-13 16:21来源:四川党的建设杂志
文/文丙寅  

“晴天一身灰尘,雨天一身泥浆;提着鞋子赶路,洗脚上街赶场。”在宜宾市高县来复镇大屋村村民记忆中,曾经的大屋村经济落后、交通闭塞,日子过得苦涩。渴望过上好日子的群众无奈选择背井离乡,纷纷外出务工。

但让大屋村村民没想到的是,村“两委”瞄准发展壮大村级集体经济目标,将闲置土地资源盘活发展茶产业,曾让他们无奈离开的故乡,如今变成了“金窝窝”,实现了乡村“涅槃重生”。

不仅仅是大屋村,放眼宜宾全市,发展壮大村级集体经济已经成为该市强化基层基础、推进乡村治理的重要内容,推动着乡村经济变活、容貌变新、生活变好,让越来越多的村民搭上开往幸福生活的列车。
高县来复镇大屋村村企合作开展早茶采摘活动和茶产业专业技术培训。供图/宜宾组

盘活闲置资源,穷山村变富裕村

基础设施健全、村庄环境优美、茶园风光旖旎……站在位于高县北部的大屋村党群服务中心环视四周,模样大变的乡村让大屋村党支部书记马六生感慨万千,思绪也回到了村子刚刚起步发展的时候。

马六生介绍:“以前的大屋村是高县‘第一贫’,2012年借着宜宾市启动新一轮扶贫开发的契机,村上决定依托本地具有种植茶叶的先天优势发展茶产业,打破村级集体经济‘一穷二白’的困境,让生活在‘土窝窝’里的村民也能过上好日子。”

明确发展方向,第一步“落子”何处?经过深入调研,大屋村村“两委”将目光瞄准撂荒的闲置土地,交由村集体流转统管,并组织村组党员带头翻田挖地、栽植茶苗。2012年底,大屋村就平整了茶园4800余亩,新栽种的茶苗在村民的精心呵护下茁壮生长。

功夫不负有心人,通过村集体统管统收的方式,依靠茶园全村一举创收200多万元,不仅实现村级集体经济“零突破”,更是一举摘掉了大屋村“省级贫困村”的“帽子”。

“产业发展的最终目的,是实现集体壮大、群众增收。”马六生介绍,2017年,大屋村又在全县率先完成股权量化,确权折资1941.33万元,股权量化村民占比达97%,同时村上挂牌成立村集体经济公司,建立起村党支部、村集体、企业、群众之间的利益联结机制,让集体经济发展之路越走越宽。

路宽了,眼界也宽了。不止步于发展第一产业,大屋村瞄准产业融合发展趋势,积极扩大资源资产“组合效应”。

通过“村集体经济公司+企业”模式,大屋村与高县农文旅公司合作,开发推出“大雁岭”系列拳头产品,成功打造“茶香花海”国家AAAA级景区,形成集观光、旅游、休闲、度假等为一体的茶叶产业链;通过“村集体经济公司+社会团体”模式,成立种植养殖服务队、劳务服务队和旅游服务队,承揽基础设施工程项目、开展田园托管服务、提供特色旅游接待,实现村级集体经济“多个龙头饮水”。

“去年实现村级集体经济收入512万元,纯收益45万元。”马六生介绍,村级集体经济收益按照40%用于分红、40%用于再发展、20%用于发放管理人员工资的比例进行分配,使基层组织的政治功能、服务功能与农民增收、农业发展紧密结合。

生活在焕然一新的乡村,村民们富了口袋。如今,洋溢着积极向上精神风貌的村民,正追赶着更加美好的生活。

撬动社会资本,“落后村”变“示范村”

“我们做梦也没想到,有一天沥青路会铺到家门口,村里还会来这么多游客参观玩耍。”宜宾市南溪区刘家镇大庙村偏僻封闭、千沟万壑,曾是当地出了名的“落后村”。如今,通过实现集体“三资”与社会资本融合发展,贫穷小山村蜕变为美丽新村,村民过上了幸福生活。

时间回溯到2018年2月,大庙村集体经济公司正式挂牌成立,面对集体经济“一穷二白”的现状,大庙村村“两委”明白,要想把集体经济迅速发展壮大起来,仅靠村集体自身的资源是不现实的,究竟走哪条路呢?

“要因地制宜发展竹产业,让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线。”习近平总书记到四川调研时的重要指示,让大庙村村“两委”成员眼前一亮。村“两委”经过集体研究,在取得镇党委政府的支持后,确定了以集体资源撬动社会资本,发展特色竹产业的方向。

确定方向,说干就干!大庙村随即成立了集体经济发展专项小组,先后3次前往成都蒲江县参观学习雷竹产业,期间大庙村集体经济公司与四川旺达瑞生态农业有限公司建立合作,决定以大庙村为中心建设雷竹产业园,项目总投资2.2亿元,分3期实施。目前,投资2000万元的一期项目全部完成,共种植雷竹3500亩。
为进一步打破发展壁垒,吸引更多优质业主入驻,大庙村又率先在全市试点农村产权制度改革,由村集体经济公司先期组织规范土地整理、完善基础设施,再将整体经营权面向全国竞拍,精准招引业主合作土地开发、产业发展,推动村级资产有偿使用,市场主体有序进入。

此外,大庙村以工业园区运行模式发展农业园区,村集体经济公司通过土地入股、劳务派遣等方式与企业合作,成功建成了雷竹、玫瑰等生态农业观光园区。根据后续发展需要,该村还将利用已盘活的园区周边闲置农房建立冷链冻库、食用玫瑰深加工厂和雷竹笋精深加工厂,实现产业融合发展。

多措并举之下,去年,大庙村集体经济收入达到233万元。在发展壮大村级集体经济过程中,大庙村还创新分类分级约束机制、健全村级事务自治机制、推行公开评选激励机制,彻底改变公共服务设施少、村居环境乱、村民习惯差的面貌,实现了由贫困到振兴的转变,更获评“全国乡村治理示范村”称号。

目前,宜宾全市村级集体经济“空白村”已全面消除,去年全市村级集体经济收入总额达4.66亿元,村级集体经济收入超100万元的村达122个,其中11个村收入超500万元,切实增强了村集体造血功能,夯实了村级组织为民服务的基础。(作者单位/中共宜宾市委组织部) (责编/蒋筱青) 
编辑:母婧潇
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