文/金蕾
德阳绵竹市九龙镇棚花村地处龙门山脉，村内景色宜人，居民院落错落有致。沿着干净整洁的道路前行，该村党群服务中心映入眼帘，不少村民正在这里办理事务。棚花村党支部副书记蒋刚介绍：“中心功能划分明确、环境舒适整洁，可提供精细、便民的服务。”
为破解乡村管理权责不清、服务群众低效等问题，近年来，德阳市不断完善镇村管理体制、厘清乡镇权责、拓宽服务渠道，着力把资源、管理、服务重心下移，实现乡村治理有章法、有平台、有回应。
放权赋能，乡镇管理有章法
“权责不匹配、小马拉大车、吃力不讨好。”谈到乡镇一级在基层治理中的状况，德阳市罗江区鄢家镇政府工作人员面露苦涩，“有时，群众要处理一些涉及切身利益且很急迫的事项时，往往会出现基层干部有心无力、群众觉得干部办事滞后的尴尬局面。”
调元镇顺河村村干部入户为群众办理事项。供图/德阳组
白马关镇万佛村党群服务中心。供图/德阳组
如何切实有效发挥乡镇一级在乡村治理中的作用？今年以来，罗江区深入开展镇村便民服务“三化”建设 （即便民服务平台标准化、便民服务事项规范化、便民服务形式便利化），并梳理形成“我要承包土地”“我要办农民专业合作社”等27项乡镇群众“一件事一次办”高频事项、32项乡镇办理行政审批事项、103项乡镇公共服务事项“三张清单”，明确了乡镇一级的办理内容、办理层级及办理权限。
“有了这个清单，乡镇管理服务工作就有了‘指挥棒’，哪些是主责主业，哪些要打好配合，我们都一清二楚。乡镇帮助群众对接上级部门、做好解释说明也有了依据，群众办事也更顺畅了。”鄢家镇便民服务中心主任李波介绍。
一门办理，乡村服务有平台
“我要买社保，这些是流程图上注明需要的材料。真的不用再去找其他部门了吗？”在村党群服务中心服务窗口，罗江区白马关镇万佛村村民李大姐依然心存疑惑，虽然过去村里也有代办服务，但是“一站式服务”“一门式办理”对村民而言还是“新鲜词”。
“李大姐你放心，你准备的材料齐全，我们给你办好了就通知你来领，还是在这个窗口领取哈。”万佛村村干部李清林耐心地解答道。每天，李清林都要来到党群服务中心服务窗口，为老百姓办理事项、解答疑虑。
近年来，万佛村不断完善党群服务中心建设，设置“一站式”便民服务平台，清理承接权力事项，归类整合为党政综合服务、经济发展、社会综治、民事服务四个大类，分类优化服务流程，梳理承接了80余项服务，并对“建房、迁户”等常办事项设置流程图，形成16个“一次办理”流程场景，让群众看图办事、轻松易懂。
此外，该村还修订完善便民代办等8项制度，制定个性化便民服务事项清单，建立4个“公共服务站点”，深化“群众点单+支部接单”的一站式办结服务，极大方便了群众办事，提升了服务效能。
指尖轻点，群众诉求有回应
“一组鱼塘涵洞损坏要进行维修，不然洪水来了就跑不通水。还有洞子口的水泥路面也下沉了，需要马上处理。”每天，罗江区调元镇顺河村村干部都会登录“顺河而上”微信公众号后台，查看村民通过“群众之声”留言板块反映了哪些问题。
“时代在发展，我们村的服务也要跟上新变化。”顺河村党支部副书记余敏说，“‘顺河而上’微信公众号就是一个很好的媒介，村子大、路途远，依靠线上平台，打破了空间距离，能够节省很多信息交换的时间。”
“叮！”一组村民马孝伟拿出手机，看到他一天前在“群众之声”板块的留言得到了回复——“您好，您的留言已收到，经核实后已向上级部门申报争取项目。”很快，一组鱼塘涵洞就被修整好了，洞子口的下沉路面修整项目也将破土动工。
近年来，为提升村级便民服务效率，顺河村还创新构建镇联系村党支部、村干部、村民小组、经营主体、院落长的“五级”网格体系，在产业发展、群众诉求、矛盾摸排、应急处突等方面，真正做到“一网通、全覆盖”，走出了一条乡村治理的“顺河路子”。
“经过前期努力，我市共有2个乡镇、20个村被认定为四川省首批乡村治理示范村镇。”德阳市城乡基层治理促进中心乡村治理科有关负责同志表示，下一步，德阳将发挥示范引领作用、完善体制机制建设，不断提升乡村治理能力和水平，让基层群众更有获得感、幸福感、满足感。（作者单位/中共德阳市委组织部） （责编/蒋筱青）
