——专访省委农办、农业农村厅有关负责人
文/本刊记者 刘艳梅
近日，省委、省政府出台 《关于全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的意见》，连续18年聚焦“三农”。“十四五”开局之年，今年的省委一号文件为当前乃至今后五年四川的“三农”工作勾勒了新蓝图。如何把省委勾勒的蓝图不断落地落实？这份文件最大的特点是什么？亮点有哪些？为此，本刊记者专访了省委农办、农业农村厅有关负责人。
绘就乡村振兴“施工图”“任务书”
《四川党的建设》 记者：今年省委一号文件最大的特点是什么？“十四五”期间，我省的“三农”工作重心有什么变化？
省委农办、农业农村厅有关负责人：今年省委一号文件最大的特点就是主题鲜明。党的十九大提出实施乡村振兴战略，党的十九届五中全会和中央农村工作会议提出全面推进乡村振兴加快农业农村现代化。对此，今年省委一号文件坚决贯彻中央决策部署，结合四川实际，鲜明了全面实施乡村振兴战略开启农业农村现代化建设新征程的时代主题，这也是进入新发展阶段，在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上，“三农”工作重心的历史性转移。
可以说，从实施乡村振兴战略到“全面”推进乡村振兴开启农业农村现代化建设新征程，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。而今年省委一号文件明确指出，要做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，核心是改革赋能，推动优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，全面推进乡村振兴。而“1+N”专项工作方案涵盖了乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴和乡村建设、农业农村改革的方方面面，是乡村振兴的“施工图”“任务书”，是全面推进乡村振兴战略的“先手棋”、加快农业农村现代化的“关键招”。
巩固脱贫攻坚成果 确保粮食安全
《四川党的建设》 记者：我们注意到，今年的省委一号文件中“底线”一词出现了两次。一次是“守住防止规模性返贫底线”，一次是“划定非主产县粮食面积、产量和自给率底线”。我们该如何守住这两条“底线”？
省委农办、农业农村厅有关负责人：脱贫攻坚虽然已经圆满收官，但巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然很重。为此，今年省委一号文件专门用一个部分，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出安排，坚决守住防止规模性返贫底线。
文件提出，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期保持现有主要帮扶政策总体稳定，并要求省直有关部门抓紧完善政策优化调整的具体实施办法。同时，还将健全防止返贫监测帮扶机制和农村低收入人口常态化帮扶机制；完善易地扶贫搬迁后续扶持政策体系，持续加大就业和产业扶持力度，巩固易地扶贫搬迁脱贫成果。
当然，巩固拓展脱贫攻坚成果只是第一步，更重要的是要实现同乡村振兴有效衔接。为接续推进脱贫地区乡村振兴，我省将明确一批国家乡村振兴重点帮扶县，确定一批省级乡村振兴重点帮扶县，出台政策支持凉山州做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范工作。下一步，省委、省政府还将出台实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见，作出进一步部署安排。
“划定非主产县粮食面积、产量和自给率底线”，意味着要不断确保粮食安全。确保粮食安全，我省打出“压责任、增产量、强激励”的组合拳。今年，我省将研究落实粮食安全党政同责具体办法，探索建立粮食主产县党委、政府逐级述职制度。同时，从耕地数量和质量两方面双管齐下，保质保量完成今年470万亩、“十四五”时期新建1000万亩以上高标准农田的任务。
补短板、抓重点、强保障
《四川党的建设》 记者：进入新发展阶段，我省将采取哪些措施推动“三农”工作重心历史性转移，助力乡村振兴蓝图落地落实？
省委农办、农业农村厅有关负责人：一是补短板。从四川农业现代化的制约性因素来看，种业、现代农业装备和烘干冷链物流三大先导性支撑产业的短板较为明显。为此，省委一号文件提出要打好种业翻身仗，强化科技和装备支撑。四川将实施新一轮现代种业提升工程，在种质资源普查、种质资源保护、种业集群园区建设、龙头企业培育以及科技攻关五大方面下功夫。还将实施农业机械化和信息化技术创新工程，以丘陵地区宜机化攻关改造为重点，力争2025年全省主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。同时，布局田头小型仓储保鲜冷链设施，建设产地低温直配中心，加快构建农产品烘干冷链保鲜设施体系，并加快发展乡村现代物流业。最终，解决好农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”的问题。
二是抓重点。突出抓好现代农业“10+3”园区建设、新型农村集体经济、宜居乡村建设和农业安全四大领域重点工作，从而实现产业更兴旺、农民更富、农村更美和舌尖更安全。省委一号文件提出实施现代农业产业提升工程，建设农业产业强镇、优势特色产业集群、特色农产品优势区，预计到2025年，全川创建国家和省级现代农业园区300个以上、市县级园区3000个以上。值得一提的是，川渝两地还将携手加快建设成渝现代高效特色农业带。抓好农村集体经济，我省将根据中央部署完成农村集体产权制度改革，全面规范建立农村集体经济组织，不断实现“既要产业兴旺，也要农户鼓腰包”。为实现“农村更美”，我省将启动实施“美丽四川·宜居乡村”建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，并在年底前基本完成县级国土空间规划编制。此外，我省将进一步健全农业投入品减量使用制度，严格落实农产品质量生产经营主体责任，强化农用地土壤污染风险防控等，确保农业安全。
三是强保障。为保障省委一号文件各项部署能落到实处，我省将采取坚持和加强党对农村工作的全面领导、强化农业农村优先发展投入保障、强化人才支撑、全面深化农业农村改革、健全乡村振兴考核落实机制等五大保障措施，解决“谁负责”“谁投入”“谁来干”等问题，助力推动乡村振兴蓝图落地落实。（责编/冯雅可）
