基础不牢，地动山摇。加强和创新基层社会治理，关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。近年来，阆中市围绕充分发扬民主、集中各方智慧、凝聚各界共识，创新实践“三评四讲五访”基层治理工作法，探索出一条行之有效的乡村治理道路。
“评”出干部队伍新气象
“你反映的这个问题确实存在，其实我们村‘两委’也正在着手解决。请大家放心，肯定给你们解决好问题，不然我这个书记主动让贤。”伴随一片掌声，阆中市文成镇清泉社区党支部书记何从生从发言席上走下来。
作为村（社区）干部的年度“大考”，阆中市28个乡镇（街道）每年年底都要举行这样的村民质询考评现场会，所有常职干部主动向在家群众报告工作实绩，同时，乡镇（街道）纪（工）委现场通报干部个人勤廉表现情况，与会村民还要进行质询并提出建议，要求相关人员必须逐项做出答复、说明。乡镇（街道）党（工）委全程参与督导，“年年评”“年年考”让不少村（社区）干部表示“压力山大”。
为避免考评流于形式，由组织部门牵头指导、乡镇（街道）党（工）委具体实施，在全市范围内组建320个由县乡“两代表一委员”、离退休干部和村民代表等构成的问评小组，通过“第三方调研问评”的方式，对村级班子运行和干部履职情况开展民意收集和调研测评，综合走访问评意见和现场质询考评情况形成最终评定结果。
“基于提升干部工作能力、完善乡村治理、实现社会和谐稳定的现实需要，我们创新开展了干部述职测评晒成绩、党员业绩测评亮身份、班子运行测评提建议‘三评’活动，让老百姓来评价我们的工作。” 阆中市委组织部副部长董戈介绍，“开展述职测评就是要述出导向和责任，评出压力和动力。”
自“三评”活动开展以来，该市收集整改了涉及31名村（社区）干部的9个方面26项问题，对不称职的7名干部分别作出歇职、停职或免职等处分，综合评定结果为优秀、合格的干部继续留任，干部队伍干事氛围不断浓厚，作风效能持续提升。
“讲”好乡村振兴新故事
“老王，幺儿回来了你给他说一下，生活垃圾要统一放到回收站清理哈……”家住阆中市江南街道裕华社区的张炳富，今年已经73岁了，他自愿认领“环境治理岗”和“安全监督岗”，坚持每天不定时在包片区域检查村 （社区） 环境和安全隐患。
“为充分发挥农村无职党员个人能力和特长，让‘党员讲奉献’，我们设置了经济发展、村务监督、社会公益、政策宣讲四大类10个岗位。”阆中市妙高镇党委书记王毅介绍，“我们镇现有农村党员735人，其中没有担任村组干部的无职党员650人，除因身体、外出等原因不能领岗的外，全镇所有无职党员均根据自身实际积极报名‘认岗’。”
21岁的李铖大专毕业后回到家乡，作为一名入党积极分子，去年2月，他认领了“乡风文明教育岗”，带头参与各类志愿、文艺活动。“针对现有农村党员队伍总体上年龄偏大、文化程度偏低的情况，我们把设岗定责与发展党员工作有机结合起来，这样既提高了党员发展工作质量，又增强了村级后备力量。”阆中市水观镇组织委员黄波表示。
同时，阆中市还创新设定“安全星、环保星、和谐星、致富星、公益星”等10个星级，让领岗党员参加评星活动，激发履职热情。“我们按照‘申报—汇总—评星—公示—挂牌’5个步骤进行评星活动，通过‘基础分值+创星分值’相结合的考核机制，量化考核每名党员。” 阆中市委常委、组织部部长张全杰介绍。
除推行“党员讲奉献”外，阆中市还大力推行“干部讲服务”“群众讲支持”“社会名人讲回报”活动，助推大家心往一处想、劲往一处使，促成“众人划桨开大船、凝心聚力谋发展”的良好局面。
“访”出党员群众新收获
为扎实推进阆中市基层治理工作，增强群众获得感，该市坚持以发展为导向，探索建立“五访五问”工作法，从制度机制上达到解民忧、问民策、拓思路的效果。
“前年村上修组道、砌堡坎的时候把我房檐后的排水沟压坏了，当时我也就是和施工队赌了口气，镇村干部积极来给我做工作，让我意识到自己的做法有点欠妥。”妙高镇共和村村民张某某不好意思地挠挠头说，“其实，大家讲开之后发现也就是个小事。”
以前的妙高镇遗留问题多、信访量较大，通过开展“访信访户问事情原委”专项行动，变“信访后置”为“信访前置”，化“被动接访”为“主动下访”，如今的妙高镇已蜕变为“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的和谐乡镇。
“去年以来，我们累计下访信访群众200余人86件次，排查各类风险隐患5起，调处矛盾纠纷134起，信访发生率同比下降60%。”妙高镇政法委员介绍，“通过在全镇范围内开展‘三接访’‘坝坝问廉’等活动，实现了干部干事创业激情明显提升、群众认可度和满意度明显提升、全镇信访总量明显下降‘两升一降’目标。”
同时，阆中市在“访业主大户问致富经验”“访老党员老干部问发展良策”“访困难户问衣食冷暖”“访有诉求农户问期盼愿望”等方面也形成了有益经验。“五访五问”基层治理工作法，既“访”出了民情民意，也“访”出了发展思路，真正让服务群众的“连心桥”成为“舒心桥”。（作者单位/中共阆中市委组织部） （责编/蒋筱青）
