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阆中:“三评四讲五访” 串联乡村治理全链条

2021-3-13 22:17| 发布者: 陈艾婧 |来自: 四川党建网

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基础不牢,地动山摇。加强和创新基层社会治理,关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。近年来,南充阆中市围绕充分发扬民主、集中各方智慧、凝聚各界共识,创新实践“三评四讲五访”基层治理工作法,探索出一条行之有效的乡村治理之路,串联起基层乡村治理全链条。

“三评”夯基础,评出干部队伍“新气象”

“你反映的这个问题确实存在,其实我们村‘两委’也正在着手解决。请大家放心,肯定要给你们落实好,不然我这个书记主动让贤。”伴随着一片掌声,文成镇清泉社区支部书记何从生从发言席上走下来。

作为村(社区)干部的年度“大考”,阆中市28个乡镇(街道)每年底都要举行这样的村民质询考评现场会,所有常职干部主动向在家群众报告工作实绩,同时,乡镇(街道)纪(工)委现场通报干部个人勤廉表现情况,与会村民还要进行质询并提出建议,要求相关人员必须逐项作出答复、说明。乡镇(街道)党(工)委全程参与督导,“年年评”“年年考”让不少村干部表示“压力山大”。

为避免考评流于形式,由组织部门牵头指导、乡镇(街道)党(工)委具体实施,在全市范围内组建320个由县乡“两代表一委员”、离退休干部和村民代表等构成的问评小组,通过“第三方调研问评”的方式,对村级班子运行和干部履职情况开展民意收集和调研测评,综合走访问评意见和现场质询考评情况形成最终评定结果,按照“优秀、称职、基本称职、不称职”等级进行定档公示,以作为干部考核使用奖惩重要依据。

“基于提升干部工作能力、完善基层乡村治理、实现社会和谐稳定的现实需要,我们创新开展了干部述职测评晒成绩、党员业绩测评亮身份、班子运行测评提建议‘三评’活动,其目的就是把工作的参与权、知情权、评判权交给群众,让老百姓来对我们‘评头论足’‘说三道四’。” 阆中市委组织部副部长董戈介绍道,“搞述职测评就是要述出导向和责任,评出压力和动力,我们是既评‘最优’,又评‘最差’,不仅给大家树立标杆榜样,更要通过‘差评’倒逼干部队伍实现能力提升、作风转变。”

据了解,自“三评”活动开展以来,该市收集整改了涉及31名村(社区)干部的9个方面26项问题,对不称职的7名干部分别作出歇职、停职和免职等处分,综合评定结果为优秀、合格的干部继续留任,干部队伍干事氛围不断浓厚,作风效能持续提升。

“四讲”聚合力,讲好乡村振兴“新故事”

“老王,幺儿子回来了你给他说下,生活垃圾要统一放到回收站清理哈……”住在江南街道裕华社区的张炳富,今年已经73岁了,他自愿认领“环境治理岗”和“安全监督岗”后,坚持每天不定时在包片区域巡视,检查村社环境和安全隐患。

“为充分发挥农村无职党员的个人能力和特长,我们按照‘因需设岗、因事设岗、定岗定责、责任到人’的原则,设置了经济发展、村务监督、社会公益、政策宣讲4大类10个岗位。”妙高镇党委书记王毅介绍道,“我镇现有农村党员735人,其中没有担任村组干部的无职党员达到650人,除因身体、外出等原因不能领岗的党员外,全镇所有无职党员均根据自身实际情况,积极报名‘认岗’。”

21岁的李铖大专毕业后回到家乡,作为一名入党积极分子,却不知该如何发挥带头模范作用。去年2月,他认领了“乡风文明教育岗”,带头参与各类志愿、文艺活动,党员意识显著增强。“针对现有农村党员队伍总体上年龄偏大、文化程度偏低,我们把设岗定责与发展党员工作有机结合起来,这样既提高了党员发展工作质量,又加强了村级后备力量的培养教育。”水观镇组织委员黄波表示。

据了解,阆中市根据设岗定责,还创新设定有“安全星、环保星、和谐星、致富星、公益星”等10个星级,让领岗党员参加评星活动,激发履职热情。“我们按照‘申报—汇总—评星—公示—挂牌’5个步骤进行,通过实行‘基础分值+创星分值’相结合的考核机制,量化考核到每个党员。” ”阆中市委常委、组织部部长张全杰介绍了相关情况。

与此同时,阆中市还大力推行“干部讲服务”“群众讲支持”“社会名人讲回报”活动,充分激发干部、群众的主人翁意识,从而助推大家心往一处想、劲往一处使,促成众人划桨开大船、凝心聚力谋发展的良好局面。

“五访”解难题,访出党员群众“新收获”

“为扎实推进我市基层治理工作,增强群众获得感,我们坚持以发展为导向,探索建立‘五访五问’工作法,从制度和机制上达到解民忧、问民策、拓思路的效果。”阆中市委城乡基层治理委员会相关负责人介绍说。

“前年村上修社道,砌堡坎的时候把我房檐后头的排水沟压坏了,当时我也就是和施工队赌了口气,害得镇、村干部隔三岔五来给我做工作,真是讨了麻烦。”妙高镇共和村村民张某某不好意思地挠挠头,“……大家讲开之后发现也就是个小事,确实没必要过于较真。”

以前的妙高镇遗留问题多、信访量大,通过开展“访信访户问事情原委”专项行动,变“信访后置”为“信访前置”,化“被动接访”为“主动下访”,这个昔日的“信访大镇”如今正蜕变成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的信访稳定乡镇。

“去年以来,我们累计下访信访群众200余人86件次,排查各类风险隐患5起,调处矛盾纠纷134起,化解成功率100%,信访发生率同比下降60%。”妙高镇政法委员介绍该镇取得的成效,“通过在全镇范围内开展‘三接访’‘坝坝问廉’等活动,实现了干部干事创业激情明显提升、群众认可度和满意度明显提升、全镇信访总量明显下降这‘两升一降’的目标。”

据了解,阆中市在“访业主大户问致富经验”“访老党员老干部问发展良策”“访困难户问衣食冷暖”“访有诉求农户问期盼愿望”方面也形成了可复制可推广的经验。“五访五问”基层治理工作法,既“访”出了民情民意,也“访”出了发展思路,为做好新形势下党员干部联系服务群众、主动作为提供了有益借鉴,真正让服务群众的“连心桥”成为“舒心桥”。(陈治名 周杨瀚)