文/代学清 严丹彤
火车跑得快，全靠车头带。边远山区村（社区）带头人队伍年龄老化、能力弱化等问题严重制约当地发展。在奋力巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的关键时期，如何选好用好带头人队伍？
2020年，绵阳市平武县打破“本村人当本村官”的传统模式，选拔优秀村干部跨区域交流任职，走出一条“强村带弱村、先进促后进”的路子，在村（社区）党组织换届中实现资源整合、人才融合。
平武县报恩寺社区党委书记朱春涛（右一）和志愿者开展防疫宣传 供图/平武组
打破传统用人思维
近年来，随着脱贫攻坚战略深入实施，村（社区）党组织服务功能不强、村干部文化偏低、致富带富能力较弱等问题逐渐凸显。调研发现，2020年村（社区）党组织换届前，平武县村（社区）党组织书记平均年龄49岁，有的村干部缺乏竞争对手，一干就是几十年，班子年龄结构严重老化。
村（社区）党组织换届，5年换一次，一换管5年。如何在换届中换出新面貌，选出新活力？平武县建立了“一考二选三评”优秀人才遴选机制，通过开展任职联考、竞职比选、民主评议三关测试，鼓励优秀现任村干部、致富能手、退伍军人和返乡青年跨区域参选带头人。同时，注重把农村致富带头人、产业能人选配到村级后备干部队伍中，交任务、压担子，在实践中增长才干，力求解决村级党组织后继乏人问题。
“现在要跳出‘本村书记本村选’的传统思维，打破村域、身份、资历界限，拓宽村干部选人用人渠道。”平武县委组织部常务副部长刘鹏介绍道。2020年12月，平武县将龙安镇作为试点，对标巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略需要，以镇域为单位，打破行政村和社区藩篱，跨区域选拔党组织书记。经过乡镇党委初审、县直单位联审、县换届领导小组终审人员资格以后，最终按照考察程序为3个重点社区和难点村异地选出带头人，为新一届党组织班子注入新活力。
“问题”社区有了带头人
“马上要过年了，家里的年货置办得怎么样了？”临近春节，平武县龙安镇报恩寺社区党委书记、居委会主任朱春涛正忙着和网格志愿者一起开展新春家访活动。报恩寺社区是平武县最大的社区，辖区内人员构成复杂，人口流动快，治理难度大。“来之前就怕做不好、不被认可，心理压力大啊。”作为全县首个跨区域交流任职的年轻干部，朱春涛在上任之前顾虑重重。
为解决村（社区）党组织换届群众参与度低、班子选配难、矛盾问题多等难题，平武县积极探索非户籍常住人口参加社区换届。朱春涛便是平武县村（社区）后备干部人才库重点培养的年轻干部代表之一。“朱春涛原来是政府街社区党总支副书记，他学历高头脑灵活，人年轻又有干劲，当过协警也做过支教，还在成都市金牛区九里堤北路社区蹲点学习过社区治理经验，是个优秀的后备人选。”提起当初让朱春涛“打头阵”，龙安镇党委书记孙军表示，通过综合研判分析，朱春涛具备的能力和素质，正是报恩寺社区发展所需要的，也破解了社区“无人可选、矮中选高”的窘境。
新形势催生新机制。为改变干部队伍“圈内循环”的局面，平武县建立了村（社区）后备干部人才库，动态管理、重点储备一批跨区域交流任职年轻干部队伍。同步制定《村（社区）党组织书记跨区域任职管理暂行办法》，从工作职责、日常管理、考核评优等六个方面建立长效机制，跟踪考察干部适岗性和能力作用发挥情况，有效解决人员储备不足、人选质量不高等问题。
“暖心计划”盘活人才资源
“头雁”选好了，如何帮助他们更好地开展工作？平武县构建点对点指导帮扶体系，由乡镇择优选派班子成员作为帮带人，帮助跨村任职村党组织书记抓党建、搞产业、强治理、优服务，进一步缩短干部村情认知“断层期”。
“王叔，你们房前屋后这个缓坡地段空置起来有点浪费，你们愿不愿意种上柿子树啊？”趁着务工人员返乡的时机，龙安镇山水村党总支书记唐萧萧这两天正挨家串户收集群众发展意愿。为支持村域经济发展，龙安镇党委指导山水村成功申报了高标准农田建设项目，规划发展良品柿子产业。同时，为解决跨区域任职村干部的后顾之忧，县委组织部积极对接交通、农业、扶贫等单位优先给予跨村任职村项目支持。
“有娘家人给我撑腰鼓劲，心里头有底气！”之前在青玉村任村党支部副书记，如今到山水村跨村任职的唐萧萧干事劲头更足了。
为持续优化基层党组织带头人队伍，平武县启动实施“职业村（社区）干部百人计划”，与职业院校和党校合作，计划用3至5年时间选派100名有能力、有潜力、能扎根的年轻村（社区）干部后备干部进行递进式、周期性专业培训。
“我们将会实施一系列‘暖心计划’，重点从学历提升、待遇保障、递进培养等方面着力，推动村（社区）干部跨地区、跨领域交流任职，全面盘活乡村人才资源。”平武县委常委、组织部部长向斌介绍，目前经过蹲苗培养，平武县已动态储备村级后备干部800余名，储备跨区域交流任职村党组织后备人选38名。（作者单位/中共平武县委组织部） （责编/余娜）
