在普遍推行“包干酬金制”物业管理模式下，不少居民小区陷入困境：物业企业出于成本利润考虑，不注重对小区品质的维护，业主因不信任少交或拒交物业费致使物业服务资金不足；物业企业以此为由降低服务质量，业主欠费愈发严重，进而陷入恶性循环。在一些老旧小区，物业公司和业主时有冲突，街道社区党组织经常投入大量精力化解物业纠纷。
为有效破解传统物业服务模式的治理困境，给基层群众提供新的物业服务模式选择，武侯区率先探索将信托理念引入物业服务领域，在社区党组织领导下，引导小区植入信托物业服务模式，即将小区物业费、小区公共收益等设立为小区共有基金，小区业主大会作为委托人，以信托方式授权给物业企业用于小区管理服务，通过阳光透明的制度机制实现业主权益和公共利益最大化的服务机制。
2019年底，武侯区以火车南站街道桐梓林社区风华苑小区为试点，引入实施信托物业服务模式。一年多时间过去，风华苑小区物业缴费率大幅提升，业主对物业服务满意率达95%以上。
信托物业服务模式究竟好在哪里？有何独特“治理密码”？近期，武侯区委组织部、武侯区委社治委在对风华苑小区进行调研后，注意到信托物业服务模式的五个显著特点。
引入信托理念，重建三方信义关系。2019年11月，在社区党组织引领下，风华苑小区召开业主大会，决定将原来的“包干酬金制”转为“信托制”。合同明确规定，小区业主大会为委托人、物业服务有限公司为受托人、全体业主为受益人，将物业服务双方买卖关系转变为三方信托关系，并对三方权利义务进行明确约定，充分保障三方权益。
建立共有基金，重构财产权属关系。小区共有基金包括物业费和停车费、广告费等公共收益，属于全体业主共有。物业企业按照约定比例提取酬金，剩余部分全部用于小区服务。风华苑小区每月物业费和公共收益约10万元，实施“包干酬金制”时物业企业每月利润约4.5万元，用于物业服务的只有5.5万元；改为信托物业服务模式后，按照约定15%的酬金比例，物业企业每月酬金减为1.5万元，物业服务资金提高到8.5万元。“服务资金大幅度提升，业主享受的服务水平也相应提高，业主满意度自然提升。”该小区物业公司负责人说，公司还与社会企业合作，研发了全国首个公益性信托物业公共责任险，以此增强物业企业抗风险能力。
搭建公开平台，保障业主财务知情权。创建信托物业信息平台，业主可以随时查看每一笔收支及财务凭证，大到分门别类的总账、小到保洁物资的采买等，所有数据实时更新，全部账目明明白白，物业企业、业委会没有“暗箱操作”的空间。“过去物业每年才公示一回，物业费具体花在了什么地方根本说不清楚，连从事财会工作的业主都看得一头雾水。”风华苑小区业委会主任曾俊直言，现在坚持月月公示，几十页账目记得清清楚楚。
推行开放预算，保障业主自主决定权。作为小区主人，小区怎么管，业主说了算。去年初，物业企业和业委会牵头，邀请业主广泛参与，按照质价相符和量入为出的原则，共同编制收支预算和服务标准。去年10月，尝到信托物业服务甜头的业主出于“宁可多花点钱，也要享受好服务”的需求，主动提出上涨物业费。小区党支部和业委会及时归纳业主意见后提出了上调0.3元、0.4元、0.5元三种方案，供全体业主选择。去年12月3日，经业主大会表决，以73%的赞成票，同意每平方米增加0.3元的方案。
创立监察人制度，实现多元协同共治。将社区、小区党组织和居委会确定为小区监察人，写入信托物业合同，明确其享有与业主同等监督权。同时，还可以聘任律师、会计师等第三方专业监察人，拓宽了党组织和社会主体参与小区治理的制度化渠道。风华苑小区党支部书记杨玲说：“小区党组织明确为小区监察人后，进一步提高了党员参与基层治理和公共事务的积极性，有利于更好地发挥基层党组织作用。”
与传统“包干酬金制”相比，实施信托物业服务模式后风华苑小区治理出现了三个显著变化：一是关系之变，由“弱势业主、强势物业”变为以信义为基础的“小区主人、忠诚管家”；二是权属之变，物业费等资金所有权由物业公司变为全体业主；三是监督之变，由业委会“专权”和业主“形式上有权而实质上无权”变为业主和多元主体监察人“人人有权”。
一年多来，风华苑小区物业矛盾纠纷“清零”。桐梓林社区党委书记张家蓉感慨道：“前几年风华苑小区的物业投诉量几乎占全社区的两成，2020年居然实现了零投诉。信托物业服务模式能有效解决小区物业矛盾纠纷，逐步构建有信任的社会关系，促进基层治理体系和治理能力现代化建设。”
从制度创新来看，信托物业服务模式实现了小区层面的“还权、赋能、归位、固本”。还权：将本属于业主的财产所有权、物业知情权、管理监督权彻底归还给业主。赋能：通过建机制、搭平台，降低业主参与小区治理的门槛，激发共建共治的内生动能。归位：业主、业委会和物业企业建立起牢固持久的信义关系，形成小区治理共同体。固本：社区、小区党组织全面引领、全程参与，信托物业服务模式落地的过程成为基层党组织提升组织力的过程。（供稿单位/武侯区委组织部 武侯区委社治委）（责编/黄薇）
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继风华苑小区之后，信托物业服务模式在武侯区11个小区落地，还有20余个小区在持续推进。在推行信托物业服务模式的小区新建或升格30个基层党组织，全面领导和参与小区治理，推动了党的建设向基层延伸，实现物业矛盾纠纷同比减少90%以上。日前，“公开透明、开放参与、信用为本”的物业服务原则已写入《成都市社区发展治理促进条例》，全市70余个小区正在积极探索推行信托物业服务模式。2020年12月，武侯区《创新“信托制”物业 构建“源治理”模式 提升“保民生”能力》案例获评人民网全国落实“六保”任务15个创新案例之一。
