文/罗佳明
省委十一届八次全会是在我省全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化四川新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会对交通运输工作作出一系列重大部署，明确要求加快交通强省建设，完善现代基础设施体系。交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导性行业，将强化服务新格局、服务新中心、服务新高地“三个服务”，为四川在新的历史起点推动治蜀兴川再上新台阶当好先行、提供支撑。
服务新格局，主动引领成渝地区双城经济圈建设
全会提出：以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，探索融入新发展格局的有效路径。唱好成渝“双城记”，交通要先行。交通运输系统将强化“一盘棋”思想，贯彻“一体化”理念，着力构建内畅外联的交通运输体系，提速构建多层次1小时交通圈，高水平服务成渝地区双城经济圈建设。一是着力畅通多向出川大通道。建设“布局合理、能力充分、畅通高效”的多向出川对外大通道，主动融入国家重大战略。东向通江达海，强化沿江综合交通走廊；南向借港出海，畅通公铁陆海联运通道；西向公铁统筹，打通入藏进疆战略通道；北向提质扩能，构建高效快速通道集群。二是着力强化城际高效立体互联。打造轨道上的双城经济圈，构筑全域畅达公路体系，建设“覆盖广泛、便捷顺畅、转换高效”的城际交通网，全面实现成渝地区双城经济圈内部网络提质增效，提升城际、川渝毗邻地区互联互通水平。三是着力构建国际性枢纽集群。巩固提升成都国际航空枢纽地位，联合重庆市建设世界级机场群，优化完善“四主三辅”铁路站场，做大做强成都国际铁路枢纽港，共建长江上游航运中心。四是着力打造一体化出行服务体系。优化城际客运网络，完善等级配置合理的城乡路网和衔接便利的公交网络，推进城乡客运网络有序对接，构建便捷舒适、服务优质的高品质客运服务体系，体现“以人民为中心”“人民交通为人民”的发展理念，满足成渝两地人民多样化、多层次、个性化的美好出行需要。五是着力创建协同治理样板。以万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区、川渝高竹新区、遂宁潼南川渝毗邻地区一体化发展先行区、资阳大足文旅融合发展示范区等为试点示范，推动行业治理现代化，力争在跨区域政策协调、资源整合、平台共享、市场统一等领域率先突破。
服务新中心，强力支撑具有全国影响力的重要经济中心建设
全会提出：着力提升产业发展水平和经济承载能力，加快建设具有全国影响力的重要经济中心。交通运输系统将紧紧围绕交通强省战略目标，科学编制“十四五”规划体系，高标准建设一批重大交通项目，高水平完善综合交通运输网络，加快构建现代综合交通运输体系，服务四川加快建设具有全国影响力的重要经济中心。一是完善交通基础网络。围绕加快“四向八廊”战略性综合运输通道建设，大力实施高速公路外畅内联工程，贯通国家高速公路网通道，加密省际通道，实施一批互联互通的省级高速公路项目，扩容拥挤通道，完善城际通道，扩大县城覆盖。大力实施国省干线全域升级工程，提升国省道等级结构，完善城际快速通道，支撑都市圈同城化、城市群一体化发展。大力实施农村公路完善延伸工程，推动农村公路向进村入户延伸。围绕乡村振兴发展，实施一批旅游路产业路，推进有条件的乡村成网成环。大力实施黄金水道干支衔接工程、枢纽场站功能提升工程。二是提升交通智能化水平。提升科技创新能力，加强交通科技创新基地建设，攻克一批急需的关键技术。建设一批智慧高速公路、智慧普通公路、智慧航道和智慧港口。打造智能综合运输服务网络。推进综合交通大数据体系建设，完善交通行业运行监管系统，加强工程建设、客货运输等远程动态监管。三是推动交通运输服务提档升级。推动城际出行快速化，打造旅客联程联运系统。统筹省市际道路客运班线和包车运力，加大定制客运推广力度。推动城市出行便捷化，扩大公交线网覆盖，加强城市轨道交通、常规公交与城际客运服务有机衔接。推进城市轨道交通、常规公交网络和社区公交融合发展，推动城乡出行一体化。促进货运服务降本增效，大力发展多式联运，推广货运大车队、集装箱与挂车共享租赁、驮背运输、冷链快递等新业态新模式，畅通城乡物流配送，拓展跨境货物运输。
服务新高地，深度融入四川改革开放大局
全会提出：全面推进深层次改革和高水平开放，加快建设改革开放新高地。交通运输系统将坚持以提高发展质量和效益为中心，持续深化交通运输重点领域改革，注重提升交通运输服务品质，深度融入四川改革开放大局。一是深入推进简政放权。清理下放交通运输行政许可事项，加强和规范“互联网+监管”等事中事后监管，推动交通运输市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、制度化。创新行政管理和服务方式，深入开展“互联网+政务服务”，全面推行“不见面”办事，推动“一网通办” “成渝联办”“跨省通办”，强化“好差评”制度，努力打造市场化、法治化、国际化的交通运输良好营商环境。二是完善交通制度体系。统筹推进综合交通运输、交通建设管理、公路管理、运输管理、航务海事管理等方面立法工作，努力构建以地方性法规为基础，以政府规章为补充的综合交通运输地方法规体系。全面深化农村公路管养体制改革，建立健全农村公路管养的公共财政长效保障机制。三是提升行业治理能力。加快构建市场主体全覆盖的交通建设信用管理体系，推进信用信息和评价结果的广泛应用，研究建立重点领域全主体、全品种、全链条严格监管机制。推进“四基四化”建设，持续深化交通运输综合行政执法体制改革，提高行政执法能力。构建绿色出行服务体系，加强绿色出行积分交易机制、“碳惠天府”碳普惠制度、共享出行的应用推广。鼓励和规范网络预约出租汽车、道路客运定制服务等客运新业态发展。（作者系四川省交通运输厅党组书记、厅长）
