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“微改革”激发大活力
2021-01-22 17:31来源:四川党的建设
文/杨松 向震宇

基层治理的痛点堵点在哪里,改革的重点要点就在哪里。如何消除痛点、打通堵点?德阳市以“微改革”为切入点,充分激发基层治理活力。

社工志愿者教老人做养生操。供图/德阳组

设置调度中心,群众诉求“一键派单”

“权小、责大、事多。”街道在推进基层治理过程中遇到的难题,德阳市旌东街道党工委书记田裕波深有感触,“街道要解决群众的烦心事,往往需要多个部门协作,但由于各个部门之间联系不紧密,很容易导致推诿、慢作为等情况发生。”

如何让基层治理力量“握指成拳”?德阳市通过实施街道“一定三有”职能改革,将公安、城管、市场监管等20余个职能部门权力、资源下放到基层,在街道建立城市管理调度中心,实现街道明职定责,确保有调度指挥权限、有执法服务平台、有共建共享队伍。

“碑林文化广场有一个水沟盖板被压断了。”近日,居民前往旌东街道城市管理调度中心反映。随后,街道城市管理调度中心立马将居民反映的问题转办至城管执法局,当天就更换了水沟盖板。

“类似的情况,过去处理起来比较慢。”旌东街道党工委副书记、城市管理调度中心主任焦福鸿表示,调度中心成立后,市民的诉求可以通过调度中心“一键派单”到相关职能部门,职能部门“谁接单谁负责”,解决群众反映的问题更高效、更及时。

不仅如此,德阳市还实行了基层“一张网”管理,将20余个民生服务、执纪执法部门基层管理网整合为一个综合网络,由乡镇(街道)、村(社区)统筹负责辖区党员管理、社会保障、社会救助等职能,实现“多网合一”“一网管理”。

田裕波认为:“将各种资源整合起来,交由基层调度使用,不仅解决了基层‘人少事多’的难题,也让服务群众更加高效。” 

打造“家门口”服务,破解“服务不优”

“您好,这里是‘12349’居家养老服务热线,有什么可以帮您的吗?”近日,德阳市“12349”居家养老服务热线正式启用,老年人只需要拨打热线,足不出户就可以享受到家政服务、健康咨询、物品代购、缴费等各种服务,真正实现“一号呼叫、上门服务”。

优化服务群众,变化不仅限于此。家住德阳市秦宓社区的居民杨凤云笑着说:“我所居住的社区建成了秦宓邑家社区综合体,买菜、健身、就医等事项在家门口就可以实现,很方便。”

过去秦宓社区配套设施不完备,为居民日常生活带来诸多不便。为解决秦宓社区等多个社区服务群众不优的问题,德阳市投入2亿元打造了“社区服务综合体+党群服务中心+小区服务站”三级服务平台,建立社区服务综合体6个、党建会客厅57个、服务站200余个,全覆盖构建集社区服务、卫生文化、日间照料、康复健身等功能于一体的“15分钟服务圈”,让居民生活服务需求在社区综合服务体内“一站式”完成,秦宓邑家社区综合体就是其中之一。

此外,为提升服务群众能力,德阳市分层分级成立了社区发展学院、社会组织学院、养老服务实训中心、社会工作者实训中心等机构,通过实行“1小区1社工”培育计划,每年可培养500名专(兼)职社工,构建起基层政府、社区居委会、社会组织和专业社会工作者等多元主体参与的基层治理格局。

瞄准“造血不足”,夯实基层治理物质基础

近期,一场特殊的“竞价会”在成都农交所德阳所举行。德阳市双东镇青山村青山水库养殖水面经营权流转,将通过电子竞价的方式进行。电子竞价室内,28分钟的时间里,通过166轮自由竞价和限时竞价,5号竞买人以每年24380元的价格竞得,溢价率为306.33%,这也是全国首例养殖水面经营权流转电子竞价会。
“我们对这个竞价结果很满意!”青山村党支部书记王友木十分高兴,这意味着村级集体经济每年将增加近2.44 万元。

为破解农村资源流通不畅的问题,德阳市利用德阳农村产权交易中心建立起了市场化交易平台,推动农村土地、水域、林业等资源合法有效进入市场流通。“过去村上的资产、资源不知道怎么利用,白白浪费了,产权交易中心给我们提供了一个很好的平台。”王友木说。

发展农村集体经济,为农村基层治理夯实了物质基础。近年来,德阳市大力实施村级集体经济壮大计划,在乡镇成立多元化村级集体经济发展管理公司,实行“新型经济组织+现代企业经营”管理模式,明确新型农村集体经济组织法人地位,成立专合社500余个,集体经济组织112个。

 “我在基地务工,每天能挣100元,现在家里的经济条件比以前好多了。”在广汉市高坪镇稻虾共养基地,高坪镇金光村4组村民周仁会正在忙碌,他说,“希望村上发展得越来越好,大家的日子越过越安逸。”(作者单位/中共德阳市委组织部)(责编/蒋筱青) 
编辑:房悦姮
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