唐文金
2020年4月，习近平总书记在陕西调研时指出，各级党委和领导干部要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。2020年5月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员时再次强调，各地区各部门各方面对国之大者要心中有数，强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。习近平总书记关于“对国之大者要心中有数”的重要论述，第一次主要是从讲政治的角度对各级领导干部提出明确要求，第二次主要是从责任担当的角度对各地区各部门各方面作出重要指示，立意高远、指向鲜明、思想深邃，是党员干部坚定政治立场、增强全局思维、狠抓工作落实的方向指引。
“国之大者”是一个内涵丰富、寓意深刻的重要概念。综合来看，国之大者是关乎党和国家前途命运、关乎中华民族伟大复兴、关乎人民幸福安康、关乎社会长治久安的大事要事关键事。国之大者体现党和国家最根本的利益、最需要坚定维护的立场，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，事关党和国家工作全局。“对国之大者要心中有数”的提出，具有深刻的政治意义、鲜明的时代意义、重大的实践意义和科学的方法论意义。
这是一个着眼旗帜鲜明讲政治的重大命题，蕴含对党员干部坚决做到“两个维护”的政治要求
习近平总书记在陕西考察秦岭山脉东段牛背梁国家级自然保护区时首次提出“对国之大者要心中有数”，具有很强的针对性。首要所指就是要求各级党的领导干部必须坚决听从党中央的声音、党中央的要求、党中央的部署，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。
我们党的历史经验表明，凡是党中央权威和集中统一领导坚持得好，党的事业就兴旺发达；反之，党的事业就遭受挫折。在中国特色社会主义制度体系中，居于统领地位的是党的领导制度，其关键是维护党中央权威和集中统一领导。党中央是坐镇中军帐的“帅”，必须有一锤定音、定于一尊的权威，才能“如身使臂，如臂使指，叱咤变化，无有留难”。党的十八大以来，面对错综复杂的国内国际形势，我们党能够战胜一系列风险挑战，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本在于形成和确立了习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚持了党中央权威和集中统一领导。坚持党的领导、做到“两个维护”，是“国之大者”的集中体现，也是“心中有数”的根本所在，必须作为最高政治原则和根本政治规矩来执行，任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇。
国之大者的第一要义，是党中央关心、强调的事。中国共产党没有自己特殊的利益，任何时候都把群众利益放在至高无上的位置。因此，党中央关心关注的、强调指出的、谋划推进的，都属于国之大者的范畴。如果党中央大政方针和决策部署，在落实过程中打折扣、中梗阻或各行其是，那将一盘散沙、一事无成；如果一个党员干部，对党中央关心什么、强调什么都不关注，对国之大者做不到心中有数，对党和国家最重要的利益不能领会，对什么是最需要坚定维护的立场也不清楚，就根本谈不上坚持党的理论、路线、纲领，也根本谈不上同党中央保持高度一致，做到“两个维护”也会成为一句空话。
这是一个着眼科学把握“两个大局”的重大命题，蕴含对党员干部观大势系大局谋大事的时代要求
习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。当前，全球处于大发展大变革大调整时期，世界多极化推动国际力量格局变化，经济全球化推动全球治理体系加快变革，保护主义、单边主义等非经济因素冲击国际产业链供应链稳定，新一轮科技革命和产业变革加速全球创新版图重构和全球经济结构重塑，新冠肺炎疫情全球大流行更是加剧世界大变局向纵深演变，不稳定性不确定性显著增加，逆风逆水的外部环境和更多新的风险挑战将长期存在。但从全球视野和历史规律来看，和平与发展仍然是时代主题，合作与共赢仍然是世界主流，百年未有之大变局中机遇与挑战并存，我国发展仍处于重要战略机遇期。
实现中华民族伟大复兴的战略全局，凝结着全中国人民的共同梦想。在这宏伟蓝图框架下，党的十八大报告提出了“两个一百年”的奋斗目标。党的十九大报告进一步明确了从2020年到本世纪中叶，分两步走建成社会主义现代化强国的路线图。“两个一百年”奋斗目标承载着中国共产党人的百年夙愿，是全国人民共同追求的强国梦复兴梦，必将成为中华民族伟大复兴进程上的重要里程碑。当前我国已进入高质量发展阶段，具有制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、物质基础雄厚、人力资源丰厚、市场空间广阔、发展韧性强大、社会大局稳定等多方面优势和条件，处于近代以来最好的发展时期，比历史上任何时候都更接近中华民族伟大复兴的奋斗目标，比历史上任何时期都更有信心、更有能力实现这个目标。
战略全局借势于百年变局，百年变局孕育着时代新局。两个大局不是分割独立，而是辩证统一的。中华民族伟大复兴离不开和平国际环境和稳定国际秩序，世界和平发展也离不开中华民族伟大复兴注入的强大能量。两个大局交织激荡、相互作用。实现中华民族伟大复兴的战略全局，是具有统领性地位的国之大者，要把这一战略全局放在世界百年未有之大变局的时代背景下来谋划和推进。前者是奋斗目标，后者是现实环境，成为“对国之大者要心中有数”的时代逻辑。这就要求我们善于观察大势、把握大势，因势而谋、应势而动、顺势而为，准确分析转型过渡期国际国内形势和我国发展条件，准确把握历史交汇期改革开放和高质量发展的基本特征，保持战略定力、办好自己的事；必须抓住世界大变局给中华民族伟大复兴带来的重大机遇，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动百年变局向着有利于中华民族伟大复兴全局的方向演进。
这是一个着眼贯彻党的理论和路线方针政策的重大命题，蕴含对党员干部不折不扣落实中央精神的实践要求
习近平总书记在2020年全国政协会议期间，再次强调 “对国之大者要心中有数”，要求“不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实”。地方各级党委的工作，归根到底是贯彻落实党中央大政方针和决策部署。习近平新时代中国特色社会主义思想，是中国共产党新时代的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党必须长期坚持的指导思想，集中体现了党的基本理论、基本路线、基本方略。更好贯彻党的理论和路线方针政策，首要一条就是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。贯彻落实党中央精神不是喊口号、空对空，关键在于将中央精神和地方实际联系起来，在吃透中央精神、结合地方实际、深入调查研究的基础上，既找到中央精神在地方落实的具体化方案，又找准地方工作在总体全局的合理化定位，注重把中央战略谋划与地方推进实施相结合、把国家总体布局与地方具体部署相衔接，形成符合党中央精神的一系列举措，并在实施中见到成效、见大成效。
从这方面来看，做到“对国之大者要心中有数”，对党委政策研究部门具有特殊重要的实践意义。首先，“对国之大者要心中有数”是坚定政治方向的根本要求。政研室作为党委工作部门，具有“姓党”的政治属性、“为党” 的政治使命，必须对党中央关心什么、强调什么一清二楚。只有这样，才能确保起草的重要文稿、研究的重大问题、提出的政策建议、谋划的改革举措，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次，“对国之大者要心中有数”是服务中心大局的根本取向。作为地方党委的参谋助手和智囊团、思想库，必须着眼党和国家事业全局、服务地方工作大局。只有做到对国之大者学习深、领会透、情况清，才能在服务中心大局中找到坐标、找准方位，参在点子上、谋在关键处。再次，“对国之大者要心中有数”是研究重大问题的根本方法。履行好党委政研室的服务职能，基础在“研”、载体在“文”、作用在“参”。心存“国之大者”，是履职尽责的金钥匙，是政研工作的总法则。只有对国之大者心中有数，政策研究才能踩准拍子、跟上趟子，文稿写作才能想出点子、写对路子，改革谋划才能找到问题根子、开出解题方子。
四川省委政研室落实习近平总书记重要指示要求，把“对国之大者要心中有数”体现在工作中、落实到行动上。重点抓好两个方面：一是服务省委战略谋划和实施。战略问题是管总的，是管方向、管全局、管长远的，引领创新、产业、城镇、交通、生态等生产力布局。把研究区域发展战略作为立身立足之本和日常工作中心，深刻把握中央关于区域经济布局的新部署新要求，深刻把握省委区域发展战略的基本内涵及实施要求，推动四川发展与国家战略全面对接、深度融入、有效承载。特别是围绕融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持供给侧结构性改革的战略方向，扭住扩大内需的战略基点，突出科技创新驱动的战略关键，研究着力重点和实现路径。抓住成渝地区双城经济圈建设重大发展机遇，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领、以“一干多支”发展战略为重要支撑，推动国家战略在四川落地生根、开花结果。二是服务省委部署改革发展重点工作。把研究改革发展问题作为常念常抓、围之而转的主轴，坚持问题导向、发展导向、民生导向，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，推动经济社会发展在危机中育新机、于变局中开新局。
这是一个着眼奋进新时代守初心担使命的重大命题，蕴含对党员干部立足岗位担当作为的能力要求
“对国之大者要心中有数”，与共产党员的职责使命、与我们正在做的事情有直接联系，是党员干部立足新时代履职尽责、担当使命的重要素质和能力。做不到对国之大者心中有数，就是缺乏应有的素质，就干不好事情。作为一名党员领导干部，只有做到对国之大者心中有数，胸怀全局、把握大局，才能在工作中引领变局、开拓新局，才能真正守初心、担使命。
党委政研室是思想供给、问题研究、战略谋划的智囊机关，既推进政策创新又投身实践创新。2020年8月，习近平总书记在经济社会领域专家座谈会上指出，新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践是理论和政策研究的“富矿”。做到对国之大者心中有数，并推动国之大者落地见效，需要加强理论和政策研究，注重从实践中来、到实践中去，以新时代改革开放和社会主义现代化建设的丰富实践为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理性思考，透过现象看本质、把握规律看趋势，把鲜活实践经验提炼上升为理论研究成果和政策指导原则，把党的创新理论转化落实为工作实践。
政策研究离不开深入调研。调查研究是党的“传家宝”，是科学决策、制定政策的基础。党委政研部门的研究工作，可以借鉴科研模式，注重基础研究、基础应用研究、应用研究三个层次。基础研究着眼奠定基础、储备长远、以备后用，开展具有前瞻性、引领性、原创性的研究，形成具有思想创新、理论创新的研究成果；基础应用研究着眼实用实效、落地落实，实现研究成果的有效转化；应用研究则指向直接运用，形成政策创新的实现形式。
四川省委政研室致力于贯彻中央大政方针、服务省委中心大局，做到对国之大者心中有数，应重点从以下方面着力：一是强化政治对标。自觉对标“四个意识”、对标“四个自信”、对标“两个维护”，在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩。二是把握时势大事。国之大者既有稳定性、持续性的内容，又有动态性、发展性的重点。动态关注宏观形势，对“世界在发生什么”做到耳聪目明；密切跟踪重要政策，对“中央出台什么最新政策措施”做到了然于心；持续把握重大部署，对“党中央当前重点在抓什么”做到跟进掌握。三是联系实际思考。在思考状态下工作、在研究状态下实践。对于接手的工作和研究的问题，放在“国之大者”中来审视和谋划，在出发点上思考，弄清干事的目的意义和逻辑起点；在结合点上思考，找准事物的必然联系和直接联系、现实联系；在着力点上思考，运用唯物辩证法思维，把握工作内在肌理和着力重点。四是服务中心大局。时时跟着“指挥棒”转，主动对接落实中央决策部署和省委重点工作；紧紧盯着“手中事”干，秉承专心专注专业，事前事中事后全链条推进；个个铆着“精气神”拼，不舍昼夜、只争朝夕，把“对国之大者要心中有数”转化为过硬本领和实际成效。（作者系四川省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办常务副主任）
