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对话张宽:以“啄木鸟”精神当好脱贫攻坚“护林员”
2020-12-18 11:58来源:廉洁四川
对话人物:张宽,男,汉族,四川遂宁人,2019年11月,任射洪市委常委、市纪委书记、市监委代理主任;2020年5月至今,任射洪市委常委、市纪委书记、市监委主任。

张宽(左二)在集镇街头接访(邓仕勇 摄)

射洪市地处川中丘陵地区,有80个贫困村、近5万贫困人口,属于典型的“插花式”贫困地区。贫困状况分布广泛、零星,贫困村基础设施欠账多,脱贫攻坚难度大。自脱贫攻坚工作开展以来,射洪市统筹整合财政涉农资金、财政专项扶贫资金、金融精准扶贫资金等61亿元,充分发挥现有产业、基础等方面优势,实施扶贫项目2600余个。脱贫攻坚难度大、资金多、项目多,纪委监委监督护航不可或缺。

2014年以来,射洪市统筹整合财政涉农资金、财政专项扶贫资金、金融精准扶贫资金等61亿元,充分发挥现有产业、基础等方面优势,实施扶贫项目2600余个,精准施策解决“两不愁三保障”突出问题,不断巩固脱贫成果,提升脱贫质量。通过六年的持续奋斗,成功实现80个贫困村退出、4.76万名建档立卡贫困人口全部脱贫,“绝对贫困现象”全面消除。射洪市纪委监委如何以“啄木鸟”精神,当好脱贫攻坚“护林员”的?对此,射洪市委常委、市纪委书记,市监委主任张宽有话说。

张宽指导扶贫产业灾后重建工作(邓仕勇 摄)

包公仔:听说射洪市开展了“啄木鸟”专项行动,其中有个“阳光三问”很受群众欢迎,您能为我们介绍一下吗?

张宽:好的,我先分享一个案例。在今年4月金华镇开展的“阳光问效”活动中,群众以黑水浩村贫困户的房屋因洪灾受损的问题当场质问镇领导,引起金华镇党委高度重视。会后,该镇立即对镇内贫困户住房情况进行了摸排,并积极帮助3户贫困户申请实施民政灾后重建和住建部门相关帮扶政策,实施拆旧建新改造,三个月就完成了整改。所以说,我们的“阳光问效”倒逼镇村干部提升工作效率,也获得了群众的一致点赞。

当然,镇级“阳光问效”只是射洪开展的“阳光三问”之一,此外,我们还有市级“阳光问廉”和村级“阳光问权”。“阳光三问”关注扶贫领域突出问题,切实推动群众难点、痛点、堵点问题的解决,目前已开展“问廉”4期、“问效”16场、“问权”140场,收集、曝光问题719个,立案查处13人,运用第一种形态处理29人,一大批群众关注的问题得到了妥善解决。

射洪市文升镇开展“阳光问效”活动(刘洋 摄)

广兴镇万新村开展“阳光问权”活动(何鹏 摄)

包公仔:听说除了“阳光三问”取得了很好的成效以外,咱们射洪市纪委监委还构建了“五联监督”机制,能为我们具体介绍一下吗?

张宽:好的。我们的“五联监督”是指联动媒体监督、群众监督、专项监督、巡察监督、大数据监督,形成监督合力,深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。

比如,在发挥群众监督作用方面,我们推行的“六手印记”工作法就很有效果。在全市各村(社区),从普通党员、村民小组长、致富带头人、村民户主四类人员中随机抽取4名村民代表,与村务监督委员会成员和驻村法律顾问组成“六手印记”工作组,六方对提议的村级事务进行“留印”表决,确保扶贫资金、项目在阳光下运行。

瞿河镇龙凤村以“六手印记”决策村级重大事务(米小梅 摄)

包公仔:刚才,我们已经了解了媒体监督、群众监督,那么“五联监督”的其他三项监督,是如何运行的呢?

张宽:好的。“五联监督”中的第三个监督,指“清淤护航”专项监督。今年,我们聚焦三个“紧盯”、2017年以来立项建设的扶贫工程项目、“四个不摘”政策落实等方面,扎实开展了“啄木鸟”专项行动,对脱贫攻坚不作为、慢作为、乱作为等问题和向扶贫资金、项目伸手的贪腐问题,发现一起查处一起。共发现问题103个,其中问题线索44个,已立案8件8人,运用第一种形态处理42人。

其次是巡察监督。我们将扶贫领域的腐败和作风问题纳入巡察内容,开展脱贫攻坚专项巡察,采取“直接进村入户、直接走访群众、直接察看项目、直接查阅账簿”方式,直插基层一线,确保在最短的时间内发现问题、取得线索突破。巡察开展以来,共发现脱贫攻坚领域存在问题214个,移交问题线索12件,党纪政务处分6人,移送审查起诉1人。

巡察干部走进田间地头核实问题线索(衡炳江 摄)

最后一个是“大数据”精准监督。我们非常注重发挥“大数据+”监督的优势,用好科技防腐手段,扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理,220名村(社区)党员干部主动说清问题,上交资金64.33万元,发现问题线索216条,立案53件,党纪政务处分53人;做好“一卡通”发放监管平台数据收集、录入、发放,79项惠民惠农补贴资金通过平台发放,发放补助人数296.4万人次,发放补助7.24亿元,让“一卡通”真正成为“明白卡”“放心卡”。

纪检监察干部在农户家中开展“一卡通”问题核查(衡炳江 摄)

包公仔:“五联监督”效果杠杠滴,能为我们介绍下运用该监督机制查办的典型案例吗?

张宽:当然可以。运用“五联监督”,一旦发现对扶贫项目资金“伸黑手”“动奶酪”的行为,我们毫不手软、坚决查处。比如,2017年12月,射洪启动脱贫攻坚专项巡察,很快就发现原伏河乡财政所时任所长喻双武,利用承接上级单位帮扶资金的职务便利,非法占有上级帮扶胡桥村发展米枣产业的专项资金5万元问题。2018年11月,喻双武受到开除党籍处分。2019年5月,因犯贪污罪,喻双武被射洪市人民法院判处拘役五个月,缓刑八个月,并处罚金人民币10万元。这个案件的查办,在当地引起了不小震慑。

包公仔:在护航脱贫攻坚中,射洪市纪委监委还有哪些举措呢?

开展问题线索“大起底”工作(蒲丰 摄)

张宽:为破解基层监督执纪人员少、任务重、人情干扰的难题,我们探索建立了由市纪委常委牵头、纪检监察室、派驻纪检监察组和镇纪委三种力量共同参与、多轮滚动式交叉督查的“1+3+N”分片监督协作机制,既整合力量,让监督实效倍增,又能有效排除人情干扰。对分片监督效果实行定量定性考核,对监督工作开展流于形式、进度较慢的,由市纪委分管副书记进行约谈,受到3次以上约谈的,取消年度评先评优资格。2016年以来,我们共处理扶贫领域问题282件401人,其中给予党纪政务处分123人,运用第一种形态处理278人。
编辑:房悦姮
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