口述者：滕新生

整理者：侯登、向勇

[提要]旺苍县位于四川盆地北缘、米仓山南麓，是川陕革命老区、秦巴片区连片扶贫开发县、国家扶贫开发工作重点县。截至2017年底，旺苍仍有50个贫困村未退出、14017名贫困人口未脱贫，贫困发生率4.7%。2018年4月，滕新生积极响应国家新一轮东西部扶贫协作号召，赴四川省旺苍县挂职，担任县委常委、副县长，主要协助分管东西部扶贫协作和脱贫攻坚工作。到旺苍后，滕新生“不忘初心、牢记使命”，主动融入、积极作为，充分发挥仙旺两地资源优势，以“红黄白”特色产业扶贫为主要抓手，全方位、多层次、宽领域推动仙居旺苍东西部扶贫协作工作，助力旺苍县于2019年一举摘掉了33年的“贫困帽”。我们特邀滕新生同志讲述仙旺协作助力旺苍脱贫奔康的故事。

一纸援川令，飞越万重山

2018年4月，组织通知我援川3年，挂职四川省广元市旺苍县。临行前，浙江省委组织部部长任振鹤为我们送行，台州市援川工作片区组长林强给我戴上党徽，要求我们“不忘初心，牢记使命”。4月27日我挂着这枚党徽入川，正式参与这场波澜壮阔的脱贫攻坚战。

入川以来，我经历了初期的迷茫和困惑，克服了语言和饮食上的不习惯，用来自浙江的1.3亿元帮扶资金，推动实施了产业合作、劳务协作、人才交流、改善民生等领域37个帮扶项目，带动20593名贫困群众增收脱贫，助力旺苍脱贫攻坚取得了决定性胜利。

回顾参与脱贫攻坚，我主要有两方面的深刻体会。首先，我深刻领会到习总书记关于东西部扶贫协作重要指示以及党中央东西部扶贫协作和对口支援战略决策的深远意义。做好新形势下东西部扶贫协作和对口支援工作，是如期全面打赢脱贫攻坚战、实现“第一个百年”奋斗目标的必然要求，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕的大举措。作为一名挂职干部，能够直接参与并见证这一千秋伟业，是我人生最自豪、最难忘的一段经历。其次，我深刻见证了脱贫攻坚为旺苍带来三个方面翻天覆地的变化。变化之一是2019年旺苍县实现高质量脱贫摘帽，2014年，旺苍精准识别贫困村97个、贫困人口50883人，贫困发生率14.7%；自脱贫攻坚战打响以来，旺苍人民不等不靠、艰苦奋战，截止2019年底，全县97个贫困村全部退出，成功脱贫53491人，贫困发生率降至0.17%，顺利通过了贫困县摘帽国家抽查，并获得四川省2019年度脱贫攻坚成效、“五个一”帮扶、东西部扶贫协作考核三个“好”等次。变化之二是脱贫攻坚的巨大投入，不仅解决了“两不愁、三保障”问题，而且让旺苍经济社会发展明显加快，比如我负责联系的原柳溪乡，还记得第一次去调研时，县城到当地30公里的路程整整花了一个半小时，路面崎岖、坑坑洼洼，与东部地区发达的交通形成了鲜明对比；脱贫攻坚实施以来，旺苍坚持把交通建设放在重要位置，4年建设道路3000多公里，柳溪乡道路条件也得到了极大的改善，到县城的时间缩短了一半以上；除此以外，旺苍还实现了村村有卫生室、村医，百姓出行、用电、上学、看病、通信等也都普遍解决，在很多方面，甚至已经超过了仙居。变化之三是干部群众精神面貌焕然一新，充满了对美好生活的期待，为乡村振兴打下了坚实基础。脱贫攻坚以来的巨大变化，让旺苍老百姓尤其是贫困群众充分感受到党给予的深情厚意，也更加坚定打赢脱贫攻坚的信心与决心。

理清思路，一张蓝图绘到底

知己知彼,百战不殆。刚到旺苍，我就努力“学旺苍话、吃旺苍饭、干好旺苍的事”，主动融入，当好“四川人”。第一时间与当地党委、政府主要领导和相关班子成员见面，拜访发改、扶贫、农业等部门，虚心向当地干部学习，了解全县脱贫攻坚有关情况。同时，我还放弃双休日、节假日，在三个月时间里走遍了全县23个乡镇、97个贫困村，入户访谈了58户贫困户。所到之处，我都认真记录，详细了解当地的资源禀赋、特色产业、风土人情，努力思考脱贫之策，理清帮扶之路。

经过调研，旺苍境内山峦重叠，沟壑纵横，海拔高差大，自然条件恶劣，财政收入薄弱，产业自我造血能力较弱。尤其是大面积的北部山区，交通十分不便，耕地多数以陡坡为主，土地总量少，且土层薄、土质差，导致农产品产出量低，老百姓的生活条件十分艰苦。如何帮助贫困群众实现近期脱贫、长期可持续发展，我首先想到的就是，习总书记2018年2月12日在打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话“产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策”。究竟怎样帮助旺苍做实产业扶贫，我思考最多的就是，如何立足当地的农业资源，发挥仙居资金、技术、人才、品牌等优势，寻找产业发展的最佳结合点，实现两地优势互补。通过充分调研，我将目光放在了米仓山茶叶、核桃、道地药材这三个旺苍最具特色和优势的产业上。其中茶叶见效最快、作用最大，可惠及五到六万名茶农，对农民脱贫致富而言是最好最优势的产品。同时，我发现旺苍的地理环境、气候等自然条件与仙居县较为相似，就决定把有着“天下第一梅”美誉的仙居杨梅、“中华第一鸡”仙居鸡和浙江白沙枇杷引进旺苍。2018年5—6月，我召集相关部门召开协调会6次，专题研究产业扶贫工作，先后七易其稿，最终形成了旺苍县东西部扶贫协作2018—2020年产业扶贫“3+3+1”发展思路。即：“壮大米仓山茶叶、道地中药材、核桃三大支柱产业，引进仙居杨梅、仙居鸡、浙江白沙枇杷三大特色产业，打造广元农村电商示范县”。三年协作，基本上按照这个思路，一次规划，分年推进，形成了富有浙川特色的产业扶贫模式。

抓住“牛鼻子”，努力让“红黄白”特色产业落地生根

帮扶思路明确以后，聚焦项目安排、资金使用、受益对象等三个精准，把帮扶资金的80%用于产业扶贫，又把产业资金的80%用于“红”—仙居杨梅、“黄”—广元黄茶和仙居鸡、“白”—白沙枇杷四大特色产业发展，确保每一分帮扶资金都用在“刀刃上”。

首先，选择将米仓山黄茶全产业链项目作为产业帮扶项目的重中之重倾力打造。旺苍米仓山茶叶拥有国家地理标志产品、国家驰名商标等响亮品牌，也具有富硒富锌、健康有机、高山种植等特质。但它的问题也不少：品牌名气虽大，但是种植规模不大，资金投入不足，技术服务不到位；全产业链短板明显，夏秋茶深加工环节几乎是一片空白，造成了茶叶资源的巨大浪费，脱贫致富的增收效益还需要进一步发挥。为此，2018年5月，当地分管脱贫攻坚的县委副书记王尔敏和我专门带领旺苍县农业部门干部和专业人才到浙江遂昌、仙居等地考察茶叶产业。当时仙居茶叶公司戴青朋董事长的建言至今仍记忆犹新，“旺苍走高端茶之路不是不可以，但高端消费是小众的，带动农民大面积增收是有限的，应进一步明确定位，从惠及更多茶农的视角，尽量走平民化、普惠化的茶业发展之路。”同时，我们又赴杭州参加中国茶叶博览会，为旺苍茶叶产业做大做强问计专家。随后，在充分考察调研的基础上，我撰写了《关于旺苍茶产业发展的建议》《赴遂昌考察茶产业的思考》等调研文章，被县委主要领导采纳。经过努力，旺苍将过去“加快发展绿茶，兼顾黄茶和有机茶”的思路，调整为“巩固提升绿茶，突破性发展黄茶，优先发展有机茶，大力发展夏秋茶”，实现了全产业链发展茶叶的战略性转变。2018年12月5日，全面完成首批5970亩黄茶栽植任务，从规划到完成种植，我们仅用了半年时间。

先示范，再带动，仙居杨梅、仙居鸡、白沙枇杷三大名品先后落地旺苍。东河镇红垭村千亩仙居杨梅示范园是我最有成就感的一个产业。在项目启动之初，当地的干部心里面都没有底，“仙居的杨梅，到我们旺苍来，得不得行哦？”为了论证仙居杨梅入川的可行性，2018年6月2日，我会同王尔敏副书记，带队到利州区荣山镇、蒲江县西来古镇的仙居杨梅园进行实地考察。到了蒲江，200亩杨梅园的杨梅刚刚成熟，我们一行人尝了两个品种的杨梅，酸甜可口，很是兴奋。我发现这里的杨梅除了外形略小于仙居杨梅外，口感、味道与仙居杨梅没有大的差别，把仙居杨梅引入旺苍的信心又多了一分。杨梅园的主人余炳涛介绍，他是2005年开始从仙居引种杨梅，经多年的培植，大多数已经进入盛产期，收益最好的年份收入能达到150万元，相当可观。为慎重起见，我立即让农业局的同志带走土壤样本，连同旺苍的采样，送往成都科研机构，进行精准测土，发现旺苍的土壤成分与仙居县基本相同。

有了种植的条件，还需要技术专家的指导。2018年6月底，我又邀请仙居杨梅首席专家王康强、应良呈入川，进行综合论证和实地选址，最终形成仙居杨梅种植方案。确定从仙居引进最优质的早熟“荸荠”和晚熟“东魁”两个品种。规划2018—2020年三年时间，在旺苍发展杨梅示范基地2000亩。2018年 10月17日，第五个全国扶贫日，仙居—旺苍千亩杨梅示范基地举行开工仪式，我与旺苍常务副县长吴健共同种下了第一颗仙居杨梅。当月，2万羽仙居鸡在东河镇川山、安河等4个村进行生态放养。11月5日，2万株白沙枇杷在张华镇完成种植。

2020年6月，仙居和旺苍东西部协作产业扶贫经验做法上了央视《新闻联播》，我心里格外高兴。东河镇红垭村四社的贫困户侯秀华在接受采访时说道，“以前我们家种植传统农作物仅能维持温饱，现在靠着自己和父亲在杨梅产业园务工，再加上流转土地种杨梅的分红，一年下来收入有两万多元”。看到她脸上洋溢着幸福的笑容，我明白自己这几年的努力没有白费。到现在，已帮助旺苍累计新发展黄茶2.5万亩，援建茶叶加工厂9个，建成了中国最大黄茶生产基地，实现了茶叶产业全产业链扶持；新发展仙居杨梅2010亩、白沙枇杷2090亩，今年已经实现初挂果，成为当地深受欢迎的特色水果；养殖仙居鸡10.6万羽，带动了2891名贫困群众实现增收。“红黄白”特色产业扶贫模式成为浙川东西部扶贫协作典型案例，仙居、旺苍走出了一条“造血式”产业扶贫的新路子。

全面推动，形成东西协作“一盘棋”

扶贫先扶智，在推动东西部扶贫协作时，我始终坚信，转变干部的思想观念是促进当地经济发展的重要抓手。2018年5月25日，旺苍县党政代表团第一次赴浙江省遂昌县、庆元县、桐庐县等地考察学习时，不少的旺苍县干部感慨道：“浙江有太多的发展理念值得我们学习。”随行的我也感同身受，相比浙江等地，旺苍县的市场主体发育有待完善、缺少创新创业活力，信息化、市场化思维相对欠缺，总体上的发展思想相对保守，对外交流少。于是我决心要发挥好挂职干部的桥梁纽带作用，帮助旺苍畅通对外的交流互通渠道。两年多来，在两地党政一把手的强力推动下，两地部门面对面交流互访47批700多人次；组织仙居33名专技人才来旺苍开展“组团式”教育、医疗、农技帮扶，将椎体成形术、髋关节假体翻修术等4项先进医疗技术引入旺苍，将骨科、妇产科等打造为省市重点专科；通过“走出去、引进来”的方式，推动开展党政干部、技术人才、致富带头人等各类培训6300余人次。

同时，为了帮助更多家庭实现增收致富，我积极对接江苏、浙江等地，成功邀请沃尔科电气有限公司、浙江仙琚制药股份有限公司等36家优质东部企业来到旺苍，与当地企业一起召开东西部扶贫协作专场招聘会15场，提供就业岗位19000余个，成功帮助3000余名贫困群众实现“一人就业，全家脱贫”。尚武镇的康春莲和苟朝国夫妻，起初一直在县城周边打零工，2019年2月2日，他们在招聘会上成功与浙江国蒙汽车零部件有限公司签订了劳务合同，两人到仙居县上班后，每月总收入达7000元。2020年初，新冠肺炎疫情席卷全国，旺苍贫困群众外出务工受到极大影响，很多家庭都失去了唯一的收入来源，我们看在眼里、急在心里，便立即与仙居等地多家企业对接，精准掌握企业用工需求，通过15批次“点对点”接送，成功帮助1063人到浙江返岗复工，解决了他们的燃眉之急。

自仙居结对帮扶旺苍以来，我们依靠后方力量的支持，积极发动仙居社会各界、广大群众主动参与到先富帮后富这一生动实践中，促成仙居49家单位结对帮扶旺苍49个贫困村，邀请各类社会团体、民间组织来旺苍开展“助残、助学、助医”等活动。2018年以来，仙居社会各界累计向旺苍县捐资赠物2000余万元，援建了仙居幼儿园1所，每年解决100名儿童（包含30名以上贫困儿童）入学难题。同时，还充分利用浙江市场优势，发动仙居积极开展“以购代捐、以购代扶”消费扶贫，实现“西产东销”，销售旺苍农特产品2922万元，带动1247名贫困群众实现增收。

无问西东情无隔，一树花开两地芳

习总书记说“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。今年是仙旺东西部扶贫协作的收官之年，我的三年挂职期限也将期满，说实话，对于这个自己战斗过三年的地方，心里还是充满了许多希望和期待，希望仙居旺苍能够持续深化协作交流，实现两地共赢发展，做到帮扶有期限，协作无止境。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。看见旺苍的每日变化，看见每一名贫困群众在我们帮助下实现脱贫致富，我有信心与当地干部一道脚踏实地，不懈努力，向两地干部群众交上一份满意的答卷，努力书写仙居—旺苍东西部扶贫协作的壮丽诗篇。