文/刘永虎 杨坪
10月30日，走进雅安市石棉县新民藏族彝族乡海耳村，错落有致的房屋、干净整洁的街道、宽敞明亮的广场构成了滨湖新村美景。
今年以来，石棉县转变治理理念，在海耳村探索引入“红黑分积分制”，推行“红分”为加分、“黑分”为减分的积分制管理办法，把涵养公序良俗、以文化人、以德治村等软指标变为可考评的量化指标，走出一条群众受益、简便实用、切实有效的基层治理“新路子”。
补短板，“红黑积分”应运而生
曾经一段时间里，邻里矛盾、土地纠纷、居民共建意识不强、新老居民融合困难等现实问题成为新民藏族彝族乡发展治理的短板。如何破解？新民藏族彝族乡按照“先试点、后推广”的工作思路，在海耳村试点推行以村为整体、户为主体、家庭成员为积分单位的“红黑分积分制”。
据悉，新民藏族彝族乡结合本乡汉、藏、彝3个主体民族生活习俗，将遵纪守法、平安建设、美丽乡村、示范带动、公益慈善、家庭美德、诚实守信、民族团结八个方面作为引领重点，建立积分清单，细化“红分”清单59条、“黑分”清单54条，明确分值标准，以“加减分”来规范引导群众言行。
“59条‘红分’清单、54条‘黑分’清单以及积分流程，是召开全村户主大会逐条通过，并经参会人员签字确认的。”新民藏族彝族乡党委组织委员姚洪梅说，如今海耳村家家户户门口都贴着一张积分规则清单，且每条规则分值明确。
有效果，群众参与热情高
“千头万绪的基层工作，在海耳村都可以用积分制来推动。”海耳村党支部书记王月霞介绍，海耳村会将积分情况纳入个人及家庭档案，如果扣分太多，将会影响该家庭成员就业考试、参军、入党等。而对高分受表彰家庭，在落实国家惠农惠民政策时，会帮助争取相关扶持政策。
为了保证积分公平公正有权威，海耳村在采集、审核、录入程序上严格把关，要求时间、地点、事由三要素齐全，同时还要在户主微信群里公布，相互监督、相互激励。参加积分评定的村民议事会成员汪贵军说：“大家一起对村民积分进行评定，加分、扣分都会进行充分讨论，评分结果是实打实的。”
“如果上了黑榜是很丢脸的，以前往湖里倒垃圾的，现在也不好意思再倒了。”海耳村村民林仲慧说。
“小小的积分让村民成为乡村治理的主要参与者、受益者和评判者。”新民藏族彝族乡党委书记姜松介绍，在海耳村，每户村民都会领到一份带有编号的户积分手册，用来记录“红分”和“黑分”，积分一事一记录、一月一审核、一月一公示。“如今，‘红黑榜’就像一面会说话的镜子，成了海耳村的光荣榜、监督岗、曝光台。”（作者单位/中共石棉县委组织部） （责编/陈贤凤）
