文/乐永
坚持党的集中统一领导，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，是增强基层治理系统性、整体性和协同性的根本保障，要把坚持党的领导贯穿基层治理始终，着力加强基层党组织治理能力建设，提升基层治理水平。
党委统揽是基层治理的“核心”。基层治理工作点多面广、千头万绪，必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，坚持高站位谋划、高标准定位，在把方向、谋大局、定政策、促改革上下功夫。要精搭框架。由党委书记亲自“挂帅”，启动机构设置研判，构建基层治理委员会、办公室、专项工作组等“1+1+N”领导体系，建立会商、报告、调研等各项工作制度，形成委员会抓统筹谋划、办公室抓组织协调、工作组抓督促督办、各级抓落地落实的组织框架。要紧压责任。坚持目标导向和结果导向，建立日常评估、阶段绩效评估和年终考核评估“三项评估机制”，把基层治理工作纳入年度目标绩效综合考评，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，纳入党委书记抓基层党建工作述职评议考核。要细致谋划。以党的十九届五中全会精神为统揽，结合基层实际研究制定责任分工方案，绘制“施工蓝图”，细化工作步骤，明确重点任务，确保谋定后动、蹄疾步稳。
支部领导是基层治理的“战斗堡垒”。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，强化基层党组织的领导核心作用，是党组织发挥作用、引领治理的前提。要在“全域”上下功夫。紧扣区域功能战略布局，紧盯薄弱地域、薄弱领域、薄弱环节，联动抓好农村、社区、机关、国企、学校、医院和两新组织等各领域基层党建工作。要在“攻坚”上下功夫。聚焦中心大局和城乡基层治理难点问题，对照重点任务清单，充分发挥党支部“堡垒”作用，构建以党支部为核心、基层自治组织为依托的治理体制机制，聚力攻坚农业产业发展、集体经济增收等工作。要在“调整”上下功夫。结合村级建制调整改革和村民小组调整优化，因需因地因势调整基层党组织；依托书记“头雁培育”、优秀农民工回引“归雁计划”和发展书记（主任）选聘，重德重能重绩选配“两委”班子；通过开展软弱涣散党组织集中整治“回头看”，抓早抓小抓实基层党组织规范提升，全面实现组织调优、队伍调强、基础调实。
党员带头是基层治理的“排头兵”。党员是党的肌体细胞与活力源泉，是党在现代化建设事业中的“排头兵”。要涤清源头活水。着眼保持党的先进性和纯洁性，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严把党员队伍“入口关”，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。要锻炼战斗本领。着眼党员干部能力素质提升，把加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练作为党员教育培训的重要任务，通过“课堂+基地”“线上+线下”“讲授+互动”等模式，提升党员干部基层治理能力素质。要树立先进标杆。发挥党员先锋模范作用，不断深化党员“双报到”和结对共建行动，出台激励党员干部担当作为的制度措施，鼓励广大党员下沉一线参与疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚等工作，在急难险重任务一线发现培养干部，树立基层治理示范标杆。（作者系中共汉源县委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）
