文/张志
基层治理作为国家治理的重要组成部分，必须始终坚持将党的建设放在首位，推进党的组织体系与基层治理体系深度融合，提高基层治理整体效能。乐山市五通桥区强化党建引领，尤其是在新冠肺炎疫情防控和“8·18”特大洪涝灾害的严峻考验中，坚持用建矩阵、筑堡垒、活因子的“红色密码”，将党的组织优势转化为治理优势和治理效能，全力构建党的领导下共建共治共享的基层治理格局。
搭建“红色矩阵”，织密体系打通“微循环”。五通桥区鲜明党在基层治理中的作用，第一时间将党组织建在抗疫、防汛第一线，织密织牢组织“矩阵”。疫情防控中，五通桥区创新“一核多元”基层治理模式，构建党的组织、自治组织和网格单元“三线合一”的“1+N+n”治理体系。组建社区“大党委”，分片建立“N”个党支部，片区下组建“n”个党小组、居民小组和网格，大力推行社区党委委员、片区党支部书记、党小组长三级交叉任职和党小组长、居民小组长、网格员三线交叉任职，构建起“横向到边、纵向到底”的防控网络。抗击“8·18”特大洪涝灾害中，五通桥区采取“党支部+指挥部”工作模式，由区级党员领导同志带队，迅速动员集结区、镇、村、组四级党员干部组建抢险救援突击队，连夜连续开展险情排查、河堤抢险、群众安置等工作。
筑牢“红色堡垒”，提能增效畅通“微治理”。基层党组织在基层治理中处于核心地位，五通桥区充分发挥基层党组织在疫情防控、防汛救灾中的“轴心”和“龙头”作用。实行“镇党委—社区党委—片区联合党支部—网格党小组”高效联动机制，组织党员干部以网格为单位开展地毯式“敲门行动”，及时掌握第一手疫情防控数据。抗击“8·18”特大洪涝灾害中，各级党组织“闻汛”而动，应急（消防）、公安、水务等20余个部门党组织快速反应，分工负责物资配发、交通疏导、转移群众等工作；8个镇党委、119个村（社区）党组织全员出动，“两新”组织积极响应，共同筑牢区、镇、村三级抗洪救灾“红色堤坝”。
激活“红色因子”，共建共享激发“大能量”。五通桥区将疫情防控和抗洪救灾作为全区广大党员干部践行初心使命的“试金石”。结合党建带团建、带工建、带妇建等工作，充分发动群团服务队、公益组织等力量，组建疫情防控党员志愿队伍。通过党员示范带动，广大群众自发组成群众服务队，争当宣传员、劝导员、服务员，参与到重点街道、“三无小区”的宣传劝导、点位值守工作中。抗击“8·18”特大洪涝灾害中，广大党员干部积极响应号召，主动投身抢险第一线，组建“党员突击队”“医疗服务队”“转移安置队”等，包村包片包户带领群众提前转移财物、避险自救。（作者系中共乐山市五通桥区委常委、组织部部长） （责编/范吴瑕）
