文/赵义全
提升基层社会治理水平,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。荣县在推进城乡基层治理工作中，着力创新党建引领基层治理要素聚合机制，构建适应城乡开放多元的基层社会治理新格局，实现异域同城，共治共荣。
以“一核多元”为重点，构建不同治理要素聚合的组织运行机制。创新党建引领，重在向组织设置赋能。一是创新村党组织对经济组织整合方式。以村党组织为核心，全面推行基层党组织、自治组织、集体经济组织“一肩挑”，设立产业党支部，下设产业党小组，党员干部作为带头人引领群众产业致富。二是创新社区党组织对社区力量整合方式。小区内设立兼合式党委，组织小区居民党员加入，形成“社区党委—小区党委—功能性党支部”三级党组织架构，推动基层治理由“独角戏”变为“大合唱”，实现党组织团结党员，党员示范带动居民参与小区治理。建立月度、季度组织议事机制，形成党员群众需求清单、驻社区单位资源清单、街道党工委请求事项清单、群众满意度测评清单等四张清单。三是创新两新组织党组织对生产链条整合方式。推进符合条件的非公企业和社会组织采取单独建、联合建、挂靠建等方式组建党组织，实现两新组织党建工作全覆盖。
以“一专多能”为重点，构建不同治理能人聚合的递进培养机制。提升基层治理能力和水平离不开广大党员在基层治理中“担重任”“唱主角”“挑大梁”。一是“育专”。将自治、德治、法治贯穿于基层党员干部的教育培训全过程，通过个人自学、集中研讨、参观考察、实地走访等方式，切实提升治理能力和水平。二是“育能”。实行能力提升计划，通过把优秀农民工培养成党员，把党员培养成村干部，把村干部培养成村党支部书记，为基层治理提供人才支撑。大力培育新型职业农民，通过课堂教学、基地实训、平台自学、跟踪培育等方式提升职业技能，保持治理人才队伍“一池活水”。三是“育治”。目前累计认定新型职业农民799人，评定初级职称120人、中级职称31人、高级职称6人，社保补贴150人，补贴金额37.78万元。
以“一域共治”为重点，构建不同类型聚合的内联外畅机制。一是线上线下互动。基层治理需要开拓创新，不断探索新方法、新模式，既要坚持因地制宜，探索自治、法治、德治“三治融合”的基层社会治理模式，也要探寻创新模式，以大数据等新技术为支撑，解锁“互联网+乡村治理”等新模式，提升基层治理智能化、科学化、精准化水平。二是县内县外循环。坚持“资源整合、优势互补、互利共赢、共同提高”原则，建立联盟区县基层社会治理季度通报和会商机制，分享创新经验，会商难点、堵点。三是域内域外共建。建立轮值年会制度，由轮值区（县）委组织部部长召集年会，共商合作事项、共研治理问题、共推治理经验，扩大共建品牌影响力。目前，已形成基层治理《论文集》《案例汇编》等研究成果。（作者系中共荣县县委常委、组织部部长）（责编/刘艳梅）
