文/胥坚
近日，习近平总书记对平安中国建设作出重要指示，他强调，建设更高水平的平安中国意义重大。各地区各有关部门要认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，落实总体国家安全观，坚持共建共治共享方向，聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，深化平安创建活动，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。全力推动更高水平平安中国建设，要切实提高政治站位，以学习贯彻党的十九届五中全会精神为总牵引，深刻领会习近平总书记重要指示精神。
胸怀“两个大局”，充分认识全面提升平安中国建设水平的重大深远意义。当前，我国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须深刻把握国内国际形势发展变化，自觉从“两个大局”出发，深刻认识全面提升平安中国建设水平的重要意义。首先，全面提升平安中国建设水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。此次党的十九届五中全会将平安中国建设作为国家治理范畴的重要内容纳入“十四五”规划和2035年远景目标统筹规划，进一步明确了建设更高水平平安中国的战略定位。其次，全面提升平安中国建设水平是满足经济社会发展和人民群众新期待的必然要求。我国经济社会发展进入新阶段，社会主要矛盾发生历史性的新变化，平安建设必须紧扣形势任务发展需要，在科学化、社会化、法治化、智能化等方面进一步提档升级。再则，全面提升平安中国建设水平是应对各类风险挑战、把握历史机遇的战略选择。今年新冠肺炎疫情暴发以来，世界经济发展不稳定不确定性因素陡然增加。国内经济社会发展同样面临诸多新问题新动向。必须清醒认识各种不利因素的长期性、复杂性，增强机遇意识和风险意识，下好“先手棋”、打好“主动仗”，有效防范化解各类风险挑战。
统筹“四个方面”，正确理解更高水平平安中国建设的内涵与外延。统筹传统安全和非传统安全，是我党执政理念、执政能力更加成熟的直接体现，彰显了中国特色社会主义制度自信，也从理论和实践角度丰富拓宽了更高水平平安中国建设的内涵与外延。一是将平安中国建设提升到国家安全战略高度，强化国家安全体系和能力建设。在顶层设计上，强调完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制。在组织引导上，强调健全国家安全审查和监管制度，加强国家安全执法、宣传教育。在推动落实上，强调维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强网络安全保障体系和能力建设。二是把国家经济安全摆放在更加突出的位置，平安中国建设工作布局进一步拓宽。更加注重经济领域的安全风险防控，强调风险预警、防控机制和能力建设，构建海外利益保护和风险预警防范体系。三是坚持人民至上、生命至上，全面提高公共安全保障能力，平安中国建设的价值追求更加鲜明。安全生产方面，强调完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法。生物安全保护方面，更加注重提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。自然灾害防控方面，强调提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准。应急保障方面，强调完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设。四是聚力社会稳定和安全，凸显更高水平平安中国建设的工作重心。一方面，突出目标导向，着力完善社会治理体系，从“治本”角度主动作为，理顺社会治理机制。另一方面，以问题为导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善各类调解联动工作体系，构建社会矛盾综合治理机制，从“强基”角度提早介入，保持社会和谐稳定。
聚焦“五个重点”，深刻把握更高水平平安中国建设的关键环节。全面提升平安中国建设水平，在实践层面必须准确把握关键环节，增强推动落实的针对性和实效性。一是始终把党的绝对领导作为最根本要求，贯穿平安建设全过程。在推进更高水平平安中国建设新征程中，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党的领导优势和中国特色社会主义制度优势。二是聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，着力防范化解重点领域风险。防范化解影响安全稳定的突出风险，应当作为更高水平平安中国建设的一条工作主轴，以此为总牵引，深入贯彻落实总体国家安全观。三是加强和创新社会治理，深入推进市域社会治理现代化。推进市域社会治理现代化是全面提升平安中国建设的重要载体，要坚持高质量、高标准推进市域社会治理试点工作，形成社会治理与平安建设融合互促的良好工作格局。四是坚持共建共治共享方向，不断完善上下贯通、社会联动的工作机制。首先，各级党委和政府要切实加强对平安建设的组织领导。其次，要进一步鲜明人人有责、人人有权、人人有益的工作导向。再次，要充分依托网络信息技术，鼓励引导技术创新、机制创新，持续深化平安创建活动。五是坚持全面依法治国，充分发挥法治在更高水平平安中国建设中的积极作用。要正确把握法治建设与平安建设相互促进、相得益彰的内在关系，坚持顶层设计和法治实践相结合，加快建立健全平安建设法律法规体系。各级党员干部要持续深化法治意识，带头尊法学法守法用法。同时，要注重统筹推进执法司法与普法宣传，加大法治教育引导力度，持续增强全民法治观念，弘扬社会主义法治精神。
强化“六种思维”，切实增强政法干部推动更高水平平安中国建设的能力。面对更高目标、更高标准的时代命题和战略部署，政法队伍要对标习近平总书记在今年中央党校中青年干部培训班开班式上提出的“七种能力”，切实增强推动更高水平平安中国建设的能力素质。一是坚持发展思维。深入学习领会党的十九届五中全会和习近平总书记重要指示精神，吃透摸准更高水平平安中国建设的核心内涵和新任务新要求。二是树牢底线思维。深刻认识和准确把握外部环境深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，立足政法职能职责，增强忧患意识，提高风险防控能力。三是强化辩证思维。要善于透过现象把握本质，不断深化对政法工作规律的认识理解，理清工作思路和行动路径，推动提升平安中国建设的科学化水平。四是坚持统筹思维。要主动将政法工作置于经济社会发展大局中统筹谋划，整合社会资源优势，调动各方力量，推动提升平安中国建设的社会化水平。五是树牢法治思维。深入推进政法领域全面深化改革，健全执法司法权运行机制和管理监督制约机制，深入开展政法队伍教育整顿，全面提升平安中国建设法治化水平。六是强化创新思维。善于把握信息时代发展态势，挖掘网络信息技术潜力，改进创新政法工作制度机制、方法手段，增强掌握运用现代信息技术的实践能力，有效推动提升平安中国建设智能化水平。（作者系四川省委政法委机关党委专职副书记、机关纪委书记，省法学会党组成员、专职副会长兼秘书长）（责编/范吴瑕）
