文/本刊记者 陈贤凤
11 月 24 日，华庭阳光小区“领航员”协调德阳市市场监督管理局为小区居民进行“合理用药”的科普宣传。供图 / 德阳组
9 月 20 日，平顺苑“领航员”、102 生活广场小区“领航员”，协调德阳市科协、市基层医师协会、市人民医院急救中心，在平安社区开展急救培训活动。供图 / 德阳组
了解小区人员结构，掌握小区业主委员会和物业公司的工作情况，建立小区问题、需求和资源台账，拟定工作计划……这是近三个月来，德阳市首批小区治理“领航员”的工作内容。
“领航行动”实施以来，首批“领航员”通过扎实工作，努力打通联系服务群众“最后一公里”，探索基层治理机制创新，着力提升城市基层治理质量和水平。
以解决实际问题为突破口
“以前经过那里就怕摔倒了，我都摔了好几次。”11月8日，家住德阳经开区旌东街道乐安社区华庭阳光小区1期的许先生看着修整好的路面很是感慨，“这下再也不用担心会摔着了”。
“必须要问需于民、问计于民、问法于民，与居民建立起信任。”被选聘为华庭阳光小区“领航员”后，曾宪金直言压力很大。在他看来，取信于民最好的途径就是用心用情服务群众。
发放调查表、实地走访调研、与居民进行谈心谈话……9月25日，曾宪金收集了21个华庭阳光小区治理问题。其中，开发商遗留的1期1—11栋路面湿滑致逾百名业主摔伤是居民反映最强烈的问题，也是曾宪金十分担忧的问题。
“利用公共收益资金对湿滑路面进行重新整修。”10月，曾宪金以“1期1—11栋路面湿滑致逾百名业主摔伤的安全隐患问题”为突破口，协调、指导华庭阳光小区坚持院落党支部把方向、业主委员会依法依规依序实施、物业服务公司协同落实的原则，按照“程序合法、手续齐备”的要求，进行了“5CM彩色透水混凝土铺设项目”的路面改造施工。11月8日，该路面竣工验收后，华庭阳光小区居民纷纷点赞。
“从计划重新整修路面到竣工验收，每一笔资金、每一项流程，我们都做到了公开透明。”华庭阳光小区业主委员会主任罗威说，业主委员会的成员多是热心居民，但不是专业人士，而曾宪金在政策、法规方面给了很多专业性指导，确保了整个过程依法依规依序实施。
以解决实际问题为突破口的，还有德阳市旌阳区旌阳街道文昌社区观筑小区“领航员”颜运贵。
“电瓶车充电存在安全隐患”“墙体浸水严重，物业公司称不由他们负责……”颜运贵在观筑小区走访调研时了解到，这些问题让小区居民头疼不已。
根据收集到的问题，颜运贵多次走访社区和物业公司，同时也和国网德阳供电公司、住房和城乡建设局等相关业务主管部门沟通协商，一起开会研究解决方法。短短几天时间里，电瓶车充电有了固定场所，漏水墙体的修复也有了解决方案，小区居民纷纷赞叹：“‘领航员’工作真的‘领’在了实事上，‘领’到了居民的心里。”
变“单兵行动”为“联合作战”
“我们有支部、有社区、有物业，你来干啥？”“领航员”王康模刚到德阳经开区旌东街道沂河社区金湖名城小区开展工作时，并非一帆风顺。
全天候蹲点小区，了解小区人员结构、小区党支部和物业公司的工作情况、小区治理中的矛盾和问题……经过调查，王康模了解到，因多方面原因，金湖名城小区曾三次尝试成立业主委员会，均未能实现。
“必须依法建立起小区业主委员会。”在王康模看来，业主是小区自治的主体，业委会是“小区的当家人”，破解小区治理难题，关键要推动多元力量参与，提升“当家人”自治能力。
10月28日，在王康模协调沟通下，金湖名城小区业主委员会依法依规完成组建，且业主委员会委员中党员占比达45%，成功实现党支部委员与业主委员会成员交叉任职。沂河社区党委书记、居民委员会主任朱兴萍感慨：“小区第四次成立业主委员会取得成功，也宣告结束了小区居民入住十年来一直没有业主委员会的历史。”
“必须建立公正、公开透明的小区管理机制。”9月底，王康模到成都了解、学习先进社区治理经验后，结合金湖名城小区实际情况，建议借业主委员会成立之机，搭建一个党建引领小区管理的组织架构，成立由小区党支部负责召集的业委会代表、楼栋长、物业公司代表、业主代表等组成的议事会（议事会向业主委员会提出意见建议并对其实施监督，业主委员会进行民主决策并细化落实措施，还可对物业管理进行监督）。
“在小区治理上，只有党支部或物业唱‘独角戏’是不可行的。”金湖名城小区党支部书记廖志明认为，从组织架构上建立党支部把方向、议事会事前讨论、业主委员会决策、物业公司服务的小区治理框架是可行的，且议事会这个平台可整合多方力量联动共治，推动小区治理工作从“单兵行动”变为“联合作战”。
“我们期盼着各位‘领航员’进驻小区之后，可以给我们开好‘良药处方’，带领我们做到组织建设好、骨干培育好、小区治理好……”乐安社区党委书记、居民委员会主任江炳蓉直言，社区工作面广繁杂，面对小区治理这个基层治理重大考题时需要专业的指导，“领航员”具有丰富的党建工作经验、领导工作经验和群众工作经验，能够深入小区指导工作，正好切中了基层治理的难点。可以说，他们给社区干部打了一剂“强心针”，解了燃眉之急。
为帮助“领航员”更好地开展工作，德阳市市场监督管理局机关党委安排下属4个机关党支部开展结对帮扶，长期与该局“领航员”派驻的小区党组织共建、资源共享、活动共办。
“派出一名干部、结成一个对子、下沉一批资源，通过‘挂、包、联’等加强‘领航员’对派驻小区定点帮扶，有利于共促工作强大合力。”德阳市委党建办副主任李长英说。（责编/余娜）
