文/陈卓夫
南部县打造的“24365 城乡基层治理平台”。供图 / 南部组
习近平总书记强调，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好。组织部门作为党的政治机关，要树牢大抓基层的鲜明导向，形成党建引领基层治理的新思路新格局。
以党建引领为着力点，持续建强组织体系。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，加强党的建设是落实党领导一切政治原则的重大任务。无数事实证明，基层党组织越有凝聚力、战斗力，党的力量和主张就越容易传达和贯彻到基层，党对基层也就越有领导力、号召力。要坚持大抓基层鲜明导向，让基层党建全面对接基层治理，用基层治理切实回应基层需求。要树立大党建理念，用系统思维整合党政、社会、市场等各方力量，建立横向到边、纵向到底的联动机制，在有形覆盖的基础上推进党的组织和党的工作有效覆盖，将党的力量和主张传递到“神经末梢”，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动党建引领基层治理大融合、高效化。
以“党领民治”为切入点，不断优化治理机制。社会治理的核心是人，人民群众是最广泛最活跃的主体。“枫桥经验”的成功之处，就在于通过党的领导，广泛发动和依靠群众，最大限度地将矛盾风险防范化解在基层，也就是“党领民治”。“党领”即党组织所具有的总揽全局、协调各方的政治优势和组织优势，它不是大包大揽、事无巨细，而是举旗定向、掌舵领航。“民治”则要充分尊重和发挥人民群众在治理中的主体作用，围绕构建公共服务机制、群众自治机制、社会共治机制，拓宽群众参与渠道，激发社会治理活力。唯有形成有效的协同治理机制，充分发挥多元主体在基层治理中的作用，变一元治理为多元治理、被动治理为主动治理、零散治理为系统治理，才能让个体微治理成为夯实基层基础的大能量。
以科技支撑为突破点，逐步实现智能治理。随着大数据、云计算、人工智能等新型信息技术的发展，基层治理也将向着全新的领域迈进。要利用大数据建立涵盖公共服务、生态环境、应急管理、志愿服务等内容的智慧社区。要推行“数据多跑路、群众少跑腿”等便民举措，用智能化“小程序”解决民众“大事情”。要整合监控资源，利用“雪亮工程”建设编织“安全网”。南部县将数字化变革力量融入基层治理中，创新打造“24365城乡基层治理平台”，做到24小时、365天，群众电话100%接听、群众诉求100%处理、处理意见100%回访，打通城乡基层治理“最后一公里”。以该平台为代表的智慧治理模式，能够有效整合服务资源、打破部门壁垒、畅通信息孤岛、精准对接服务，既有利于实现政府决策科学化，又能够解决基层治理“手臂”不长、力量不强等问题，让基层治理的触角延伸到“神经末梢”。（作者系中共南部县委常委、组织部部长） （责编/刘艳梅）
