文/朱廷
党的十九届四中全会强调，要构建基层社会治理新格局。隆昌市结合“全国城市基层党建示范市”建设成果，跳出区域内条块分割“围城”，不断健全完善治理架构，画出城市基层治理最大“同心圆”。
改革体制机制，强化街道治理“主轴”。街道党工委是联接城市各类组织、团体的“轴心”，既要完成关于基层治理的“过河”任务，又要搭起联系各方的“桥梁”。在深化街道管理体制改革中，隆昌市通过优化街道内设机构，赋予街道对职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、城市规划参与权、综合管理权、对区域内重大决策和重大项目建议权、党员干部选拔任用建议权“六权”。通过科学划分网格边界，整合现有党建、综治、民政等网格，实现“多网合一、一网运行”，增强街道对辖区内各项资源的统筹调动力度。建立由街道党工委牵头，辖区党政机关、企事业单位参与基层治理的横向互联互动工作考核机制，并将群众满意度作为重要评价指标，考评结果纳入年终目标绩效考核。
推动减负增效，建强社区治理“圆心”。社区是服务群众的“主阵地”和“最前沿”，社区党组织要将社区主要工作从繁杂的事务性工作中解放出来，回归教育群众、凝聚群众、服务群众的职责本位。隆昌市建立社区事务准入制度，严格职能部门审批工作职责，整理形成下沉事项目录清单。实施社区工作者队伍专业化职业化梯次化建设“七个一批”工程，建立“4类12级”岗位等级补助标准和职业资格认证制度，加大事业单位招录社区工作者力度，适时组织其参加顶岗锻炼、跟班学习、示范培训，切实提高履职能力。发挥机关党建“外溢”效应，建立区域化党建工作制度，组建社区大党委，吸纳驻区单位党组织负责人为社区兼职委员，分类型建设宜居、健康、平安、书香、便利、廉洁“六型社区”，畅通社区运行机制。
引导多元参与，延伸小区治理“半径”。小区是社会群体的交汇点、社会矛盾的集聚点和社会治理的着力点，加强小区治理，事关群众切身利益。通过实施“红色细胞”建设行动，按照“应建必建、分类组建”原则，全覆盖组建小区楼院党组织，强化对小区内各类自治组织的管理。针对无物业小区、老旧院落，按照居民推荐、党员推选、党组织评选“两推一选”方式，推选品德优、意识强、口碑好的党员群众组建自管委，通过人情发动、人缘带动、友情联动，凝聚居民共识，化解邻里纠纷。结合“三共四进三助力”活动，多渠道、多途径收集居民诉求，开设“党员沙龙”“茶话会”“党群牵手室”，“订单式”制定服务项目，联合驻区单位开设“暑托班”“假日课堂”等公益活动，引导暑假返家大学生与留守儿童开展“大手拉小手”志愿服务活动，推动基层治理实现新跨越。（作者系中共隆昌市委常委、组织部部长） （责编/范吴瑕）
