文、图/陈贤凤
“农家乐的餐厨垃圾处理已经达到日产日清的规范要求。”“村民的生活垃圾分类意识还有待提高，村‘两委’需加大垃圾分类宣传和培训力度。”……9月28日，在绵竹市九龙镇棚花村“有事来协商·院坝协商”议事厅，一场协商成果落实情况反馈会正在进行。
对绵竹市政协委员和棚花村议事会成员而言，从去年9月起，开展这样的协商议事会已成为他们的日常工作。
2019年8月，绵竹市政协成为了我省县级政协开展“有事来协商”平台建设的试点之一。经过一年试点，“有事来协商”平台给基层带来了哪些新变化？
绵竹市九龙镇棚花村协商成果落实情况反馈会现场。
发力，让“微协商”走深走实
“接到试点通知后，我们思考的第一个问题是如何找到政协协商与基层协商的结合点，真正把人民政协的制度优势转化为在国家治理体系中参与基层治理的效能。”绵竹市政协“有事来协商·院坝协商”试点办公室副主任周静介绍，省政协在《关于在部分县级政协开展“有事来协商”平台建设试点的工作办法（试行）》中特意对协商频次进行了量化——构建“2＋4＋X”（即每年至少召开两次专题议政性常委会议，举办4次有主席会议成员、党委政府领导参与的协商活动，开展“X”次结合当地实际、突出界别特色、基层群众有序参与、形式灵活多样的“小微协商”）协商体系，这让绵竹市政协找到了突破口。
“推动政协协商与基层协商有机衔接，协商课题必然与基层问题息息相关，我们考虑在‘X’上发力，做好‘小微协商’。”周静说，为此，绵竹市政协创建了“有事来协商·院坝协商”品牌，有力推动了政协协商向基层延伸。
棚花村是绵竹市“院坝协商”试点村（社区）之一。“‘院坝协商’实实在在推动了一批问题的解决。”市政协委员、棚花村“院坝协商”协商议事会召集人陈智说。
如何让“院坝协商”走深走实？
绵竹市政协按照“不建机构建机制”原则，建立起覆盖市、镇、村的政协协商工作机制，统一制定协商规则，建立具有鲜明特色的“院坝协商”议事场所，开启了基层协商民主实践。仅一年，在“院坝协商”平台上，绵竹市212名政协委员到基层搞调研、听民声，走访群众1200余人次，收集民意530余条，形成协商成果建议67条。
如今的棚花村，新村布局合理、基础设施和公共服务配套逐步完善，正变身成为民宿“网红村”，吸引着越来越多的游客。
倒逼，委员履职有了新名片
“自己的存在感更强，与群众联系也更紧密。”绵竹市政协委员李强全程参与“棚花村垃圾处理和费用收取”和“棚花村是否成立旅游民宿专合社”协商会议后，直言政协委员的作用得到了更好发挥。
以往，政协委员履行职责，主要是通过一年一度的全委会来体现，而闭会后除了偶尔参加调研视察活动外，几乎再无履职表现。政协委员的常态化履职如何落到实处，成为各级政协一致求解的难题。
“有事来协商”平台建设让政协委员全程参与协商议题调研、群众问题收集、追踪协商成果落实等工作，改变了“年委员”的弊端，搭建起了政协委员履职新平台。
9月28日，苍溪县政协主席王天会在全省地方政协联络工作座谈会暨“有事来协商”平台建设工作推进会上表示，苍溪县政协把265名政协委员划分到各乡镇联络委，每个联络委每年开展1~2次“小微协商”活动，同时每名委员联系2~3个村（社区），与村（社区）民情联络员定期沟通，收集反馈社情民意信息。“这样一来，委员在基层一线协商、在群众身边履职的理念进一步深入人心。”
“政协委员就在我们身边。”提及“有事来协商”平台带来的改变，苍溪县陵江镇的村民们感触颇深。
在邻水县政协副主席刘晓看来，“有事来协商”平台的建设还可杜绝协商报告“一去不复返”情况的出现。
按照以往惯例，县政协召开常委会提出协商建议，通常由县政协研究室整理，并以文件的形式转交相关部门落实。“建议到底有没有得到采纳，问题有没有解决，有没有反馈，政协不清楚，委员不知道。”刘晓说，“有事来协商”平台建设要求政协委员对协商意见进行及时跟进和督促，确保了协商成果落到实处。
9月以来，邻水县政协研究室陆续收到县交运局、县农业农村局、县环保局等10多个县级部门发来的政协意见建议办理情况报告。报告反馈了政协委员意见建议办理落实情况，同时还将建议“落地”情况做了详细说明。
点赞，大家的事商量着办
搭建“有事来协商”平台，关键要让基层群众真正参与到政协协商中来。试点一年，实际成效如何呢？
3000余名群众期盼已久的小区养老服务中心建成落地、闲置的村集体资产开始转化成“真金白银”……一件件事关老百姓切身利益的热点难点问题，通过政协委员常态化履职建言，在绵竹市相继得到解决，收获了广大群众的点赞。
“有事来协商”平台建设是充分发挥人民政协专门协商机构作用的创新之举，平台主要是将涉及群众切身利益的问题摆出来、将建议提出来、将办法议出来，运用民主集中制的优势，达到协商解决问题的目的。绵竹市政协主席侯光辉认为：“‘有事来协商’平台实现群众事由‘少数人说了算’向‘大家商量着办’的转变，使政协制度优势切实有效转化为基层治理效能。”
“村里的工作以前是‘干部说、干部干，干好干坏有意见’，现在变成了‘大家说、大家干，干好大家都点赞’。”多次参加棚花村协商议事的余刚有着直观的感受，他说，“有事来协商”平台让百姓不再是基层治理的旁观者、评论者，而是实际参与者。“群众的意见得到了充分尊重，群众主人翁意识有了显著提升。”
“试点实践证明，‘有事来协商’平台融协商、监督、参政于一体，针对党政重视、群众关心的问题开展面对面协商，真正做到了精细化解决群众问题。”了解到全省各地协商会效果后，省政协地方政协联络委员会主任李华锋很是自豪。李华锋介绍，“有事来协商”平台建设在坚持以政协委员为协商主体的基础上，还根据协商内容，邀请群众代表、协商人才库成员、办事公道的老党员、老干部等参与调研和协商议事活动，“不仅让参与协商的政府相关部门能倾听各方声音，也让更多利益相关方能了解党委政府在解决相关问题上的措施和作为，起到了化解矛盾、凝聚人心的作用。”（责编/谢鑫宇）
