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突出党建引领 创新基层治理 ——绵阳游仙小枧镇党委探索党建引领社区基层治理新路径

2020-10-9 16:02| 发布者: 陈艾婧 |来自: 四川党建网

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绵阳市游仙区小枧镇地处城乡接合部,近年来,经济社会快速发展,辖区商品住宅、拆迁安置小区和自建小区数量众多,常住人口达9万余人,人口急剧增加、利益格局多元、群众思想观念深刻变化,“城乡接合部”社会治理问题较为突出,提升基层治理水平和能力成为镇党委面临的课题之一。为此,小枧镇党委立足实际,积极谋划,探索党建引领社区基层治理新路径,让辖区基层治理更加有效。

探索“新格局”,创新联盟机制。聚智聚力,组建社区基层治理党建联盟,由镇党委副书记任组长的领导小组牵头抓总,协调各方,在镇党委的统一领导下,整合辖区场镇管理、综合行政执法、高等院校、律师事务所、巡防队、物业、医院、中小学校等优质党建及治理资源,将分散、多元的要素纳入基层治理党建联盟框架。聚焦“党建联盟”平台建设,下属各支部间“联享”阵地、信息资源,“联查”违规行为,“联谋”治理举措,相互配合,有机联动,共商共治基层治理中的难点、痛点和堵点,变“九龙治水”为“一龙管水”,构建起“资源共享、共驻共建”新型基层党建治理格局,产生“1+1+1>3”的联动治理效应。

突出“微治理”,优化城市服务。一是按照城区的城市化治理标准,场镇综合管理党总支精细化管理场镇秩序,对场镇各路段施划行道线、禁止临停线等地面交通指示标志,对各街道施划标准化小车停车位250余个。通过政府采购服务的形式,由专业清扫保洁公司对场镇公共区域进行清扫,协助垃圾清运车队对场镇垃圾进行收集、清运,负责场镇公共设施维护、管理,配合执法中队整治“五乱”现象。二是将党组织与物业服务组织有效结合,成立物业管理党支部,作为联系物业管理公司与业主的“纽带”,组织协调物业为业主提供优质高效服务,协调解决业主矛盾纠纷,协助劝导、处置小区内违法违规行为,切实解决业主身边的“关键小事”,破解物业管理难题,化解社区管理“千千结”。三是激活辖区民营幼儿园、教辅机构、医疗机构、艺术团等治理“细胞”,成立社区市场化服务党支部,规范各经营主体在社区的服务行为,协调解决服务过程中的矛盾纠纷,引导各经营主体提高服务质量,提升社区生活品质。

织密“防护网”,筑牢安全屏障。一是“红袖标”巡防队党总支选聘专职巡防队员23名,兼职队员200余名,其中党员122名,配置巡逻车12辆,投入20余万购置电摩、电筒、塑料棒等装备,结合覆盖辖区的雪亮工程,以人防结合物防、技防、心防的方式,加强辖区立体化社会治安防控体系构建,深入各个村、组、社区进行步巡、车巡,不留治安“真空区”,并确保巡防力量向学校、医院等重点区域、案件易发的夜间及治安复杂地域倾斜,发现案情及时报告制止、发现险情及时救援,大大降低辖区各类案件的发生率。有效维护了辖区治安秩序,筑牢群众生命财产安全防护网。二是整合辖区综合行政执法、派出所、市场监督管理的党建资源,成立综合行政执法党支部,规范整治摊点乱摆、车辆乱停、零棚乱搭、街道乱破、房屋乱建等“五乱”现象。对辖区城市道路、市容和环境卫生、建筑垃圾、生活垃圾、公厕、大气污染、绿化、城乡环境进行巡查管控和综合治理,行使相应的执法权,营造良好的市容市貌和社会环境,为群众提供一个安全舒适的生活氛围。

撑起“法律之盾”,护航依法治理。吸纳高校、律所的“法”“智”资源,纳入基层治理党建联盟,与西南科技大学法学院、科通律师事务所联合签订《治理现代化共建共治共享合作框架协议》,高校教师和律师每月定期坐班,为群众和联盟提供法律咨询和建议,帮助镇党委政府解决辖区发生的矛盾纠纷和案件,为基层治理注入智力和法律保障。启动“基层治理法律明白人”提升计划,邀请西南科技大学法学院法学专家作专题培训,提升基层干部治理能力,推动治理效能大提升。(游仙区委宣传部 苏冬峰 方玮)