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把党的领导落实到基层治理各方面
2020-09-22 15:33来源:四川党的建设杂志
文/贾东

推进国家治理体系和治理能力现代化,组织部门要扛起政治责任,把党的领导落实到基层治理各领域各环节,把党的组织优势转化为治理效能,构建城乡基层治理新格局。

志愿者到村上开展墙绘工作 。供图 / 沙湾组

在“破”与“立”中,加强城乡基层治理的顶层设计。城乡基层治理是一个系统工程,必须强化顶层设计,在全面深化改革的“破”与全面依法治理的“立”中,“一盘棋”推进。高标准科学谋划。把城乡基层治理纳入整体工作部署,建好专门机构、谋好科学规划、做好资源整合,坚持系统治理、综合治理,打破束缚发展的体制机制障碍,确立符合新时代新发展的治理秩序。统筹联动推进。加强运筹帷幄、统揽统领,构建起共建共治共享的社会治理新格局。压实政治责任。明确县级党委主体责任,抓好统筹指导、组织发动;明确镇(街道)党委直接责任,抓好规划制定、高效实施;明确村(社区)党组织具体责任,主抓落实、共建共享。

在“纵”与“横”中,建强覆盖治理全域的组织体系。党建引领城乡基层治理,必须建立纵横联动、科学高效的组织体系。抓好组织覆盖。加大在“两新”组织、住宅小区、各类园区等领域的组织覆盖力度;对没有党员、不符合建立党组织的,通过选派党建指导员等方式实现党的工作全覆盖;由镇(街道)、村(社区)对辖区党员开展兜底式教育管理服务,将党的工作延伸到基层治理“末梢”。抓好分类施治。在城市,构建“街道—社区—小区”基层党建“同心圆”,通过党建联席会,强化结对共建、资源整合,引导驻区单位积极参与基层治理;在农村,构建“镇—村—组—户”基层党建“同心圆”,全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”,推动村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人,夯实农村基层治理基石。抓实队伍建设。持续整顿软弱涣散党组织,将党群满意度纳入考核指标;落实村党组织书记县级党委备案制度,推动县级联审常态化;注重从高校毕业生、返乡农民工和退伍军人中选拔村(社区)干部,大力选派优秀机关干部到村(社区)任职,建强基层治理队伍。

在“治”与“理”中,打造多方有机融入的共治体系。健全县镇村三级联动机制,不断完善多方参与、有机融入的基层治理体系。健全整体推进机制。整合政务服务、综合执法等平台,打造城乡基层治理网格服务中心,建立“镇(街道)—村(社区)—网格”指挥调度架构,开展治理服务事项大采集、大受理,解决跨部门治理事项。实施专项治理行动。实施“群众自治”,拓展群众参与治理渠道;实施“道德法治浸润”,提升干部群众法治意识;实施“平安建设”,发展好新时代“枫桥经验”,强化矛盾纠纷调解。多维强化治理支撑。推行“互联网+政务服务”,将便民服务延伸到群众身边;赋予镇(街道)相应职权,集中精力抓党建、促治理;将抓城乡基层治理纳入党组织书记党建述职评议考核;抓好典型推广,以点带面提升治理效能,打造共建共治共享的基层治理新格局。(作者系中共沙湾区委常委、组织部部长)(责编/刘艳梅)
编辑:陈艾婧
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