文/胡锦梁 贾茹隐 郑小华 邓绍平
公立医院是维护人民健康的基本单位，其管理属性符合城乡基层组织管理的一般特性。公立医院应贯彻落实《四川省加强公立医院党的建设工作实施办法》，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，同时对应我省基层治理七个方面的能力，从内部管理和社会治理着力，推动健康四川建设。
加强党建引领能力。要加强党对公立医院的领导，充分发挥党建引领作用，不断提高公立医院党建工作质量，为推进医院改革发展、增进人民健康福祉提供坚强政治保证和组织保障。一是加强党的全面领导。充分发挥医院党委（支部）的领导核心作用，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，将加强党的全面领导融入医院改革发展的全过程和经营管理的各项工作，以“党建强院”为统领，不断完善管理制度。二是强化党组织建设。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，创新党组织活动内容方式，充分发挥党员先锋模范作用，推动党建与业务工作有机融合。提升党组织和党务工作者的科学管理能力，培养一批讲政治、尊科学、懂业务、善管理的党务工作者，形成以党建促业务工作的良好局面。
加强群众自治能力。基层治理及医院服务的终极目标是提升人民获得感、幸福感、安全感，要加强群众自治能力，畅通意见与建议表达途径，有效关注并响应其合理诉求。一要完善工会与职代会的决策参与机制。工会依法组织职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。医院研究经营管理和发展的重大问题应召开职工代表大会充分听取职工意见；召开讨论涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。二要提升科室与部门自我管理能力。伴随医院服务内涵与外延的不断拓展，科室与部门专业细分、协作程度加深，需要科室与部门从以往的经验管理向科学管理转变，持续改进医疗质量，推动医教研协同发展。三要建立两个满意度改进机制。建立患者满意度与卫生健康从业人员满意度两个满意度的监测评价与反馈改进机制，使百姓更满意，员工更体面，医患关系更和谐。
提升法治保障能力。要加强公立医院法治建设，依法开展医院管理，协调好医患关系，为医院发展创造良好环境。全面落实依法治院。医院整体业务运行涉及很多法律事务，应将法治思维运用于医院管理实践，做好依法执业、普法与法治宣传、提升机构及从业人员法律意识、在制度建设过程中贯穿法治要求。发挥法务部门在医院治理中的作用。在规范合同管理和加强监督的基础上，拓展相关法律服务。创新方式和手段，深入开展法治宣传教育。构建风险防控体系，降低医院法律风险，维护医院权益。
弘扬德治教化能力。医院文化是医疗服务的软环境，要弘扬德治教化能力，增强医院的凝聚力和广大干部职工的向心力。一要强化医德医风建设。建立党委主导、院长负责、党务行政工作机构齐抓共管的医德医风工作机制，强化医德医风建设和行业自律，塑造医术精湛、医德高尚、医风严谨的行业风范。二要推进医院文化建设。以挖掘医院传统、塑造医院品牌、打造特色科室文化等为载体，推进医院价值、人本、管理、物质、品牌、安全、行为和廉洁“八大文化”建设，全面提升职工素质，实现医院、医务人员、患者和社会的和谐共赢。
融入社会统筹能力。医院的建设和发展要融入社会统筹能力，在挑战与危机中把握机遇，才能顺应时代发展和人民的需要。一要完善医院与医药产业链的关系。医院不仅是医疗服务提供的终端，更是人才培养，模式创新，科技创新和创新产品应用的前端。应充分发挥医院人才和技术的聚集优势，不断完善医院与医药产业链的关系，引领医药产业健康有序发展。二要推动医联体深度发展。从“野蛮生长”到“规范治理”，医联体建设在发展环境优化条件下，要强调制度建设、完善长效运行机制，以信息互联互通带动业务、管理的一体化，促进区域内医疗卫生资源的整合利用，努力缩小区域、城乡和机构间卫生服务供给水平的差距。三要探索医院跨行业合作。在金融领域，与保险公司合作共建医险新模式；在物流领域，与物流、物联网企业等合作改善医用资源配备与流转效率；在信息和互联网领域，与企业、高校合作建设智慧医院创新服务模式等。要拓宽发展视野，精选跨行业合作伙伴，优势互补、借力构建高质量、高效率的战略联盟。
依托科技支撑能力。医院管理全流程都需要畅通、准确的信息，要依托科技支撑能力，借助信息化建设实施更加科学的医院管理决策。一是推动医院管理决策科学化。通过医院内外大数据挖掘支撑各类管理决策，如绩效评价、学科建设等；通过智慧医院建设，在优化服务的同时支撑医院人力资源、财务、后勤等智慧管理。二是借用既往成果提升管理水平。对标对表，学习国内外最佳医院管理实践，补短板、扬优势；消化吸收已有的管理理论与研究成果，如RBRVS、DRGs、资源配置、科学评价等，提升医院管理的创新性、科学性和规范性；借力新技术、新疗法的创新开发，推动院级新技术、新疗法技术成果转化，促进科技成果转化为生产力。
提升基层权力监督能力。在加强对医院权力运行的监督和制约方面，不仅要加强内部监管，也要发挥社会监督的作用，提升基层权力监督能力。一要加大院科两级管理监督。深入推进“五公开一监督”工作，严管重点权力运行，优化权力配置，强化权力制约和监督。对重点科室部门实行挂牌监督，加强日常监督，进一步形成靠全院、管全院、治全院的新局面。二要落实一岗双责压实主体责任。持续压实主体责任。实化细化班子成员“一岗双责”，落实“谁主管、谁负责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，对落实“两个责任”不力的要严肃问责。三要搭建诉求监督信息平台。充分利用信息化手段，坚持“公开为原则、不公开为例外”，通过医院主要负责人信箱、“职工微信诉求平台”和网站、企业微信号中增设“五公开一监督事项公开”专栏等，接受全员广泛监督。（作者单位：胡锦梁、郑小华、邓绍平/四川省人民医院；贾茹隐/中共四川省委党校）
