文/王梦阳
党的十九届四中全会指出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。盐亭县紧紧围绕党建引领基层治理，建强组织、培育干部、完善制度，进一步实现基层有效治理，夯实乡村振兴根基。
嫘祖镇通过“党建 + 微网格”管理，助力桑蚕产业发展 供图 / 盐亭组
搭好组织平台，夯实基层治理基础。强化基层治理，必须要把党组织建设放在更加突出的位置，着力提升党组织标准化规范化水平。一是强化政治引领力。在健全基层党组织学习制度上积极实践，以乡镇（街道）为单位，组织辖区内村（社区）党组织书记轮流交叉讲党课，进一步提升党性修养。二是提升组织战斗力。坚持聚焦组织力提升这个重点，剑指党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动基层党组织全面进步、全面过硬。结合镇、村“两项改革”，对涉改村党组织进行规范设置，有效避免“小马拉大车”现象。三是增强组织服务力。党的力量来自人民群众，要始终坚持依靠群众、发动群众，通过政策引导、矛盾化解、办好实事，提升组织服务群众的能力。在撤并乡镇设立便民服务站、撤并村（居）设置便民服务代办点，大力推行村（居）干部代办员制度。
拓宽培育路径，筑牢基层治理堡垒。基层治理，干部人才是关键。要积极培养优秀干部人才，为基层治理提供人才保障。一是严格选用标准。坚持“德才兼备、以德为先”用人导向，落实村“两委”预审、乡镇复审、县级部门会审的三级联审制度。建立村党组织书记县级备案管理、常委会审议和村常职干部县级备案机制，形成“县乡共管”模式。二是加大培育力度。坚持把“党性教育+专业知识+能力培养”贯穿始终，高标准打造袁诗荛烈士纪念园、文同廉洁文化教育基地和西部水产、七里花乡等现代农业园区教育基地。三是畅通人才渠道。用好用活并村后的留转干部，继续留任党性觉悟高、发展意识强、服务能力强和综合考核优秀的村干部，优先选聘不符合留任条件但十分优秀的村干部继续担任乡村振兴专干、基层治理专干等，鼓励未留任村干部到村级集体经济组织任职。
扎紧制度笼子，提升基层治理成效。提升基层治理水平，要健全党管干部、选贤任能制度，坚持在选贤任能过程中依制而行，把制度优势转化为治理效能。一是开展多维立体研判。综合运用“常规研判+专项研判+季度研判”，全方位、多角度、近距离了解识别村干部。二是组织分类差异考核。综合设置村级党组织建设、班子运行、综合评议、民主测评等4项共性指标，单独设置村级集体经济发展、产业扶持等10项个性指标，将考核结果直接运用到村干部个人评先评优工作中。三是构建阳光监督格局。从解决主体责任缺失、监督责任缺位等问题入手，扎实推进党内政治生活。定期组织乡镇纪委书记、组织委员、派出所相关负责人和党员、群众代表召开干部监督联席会议，促进干部主动担当作为。（作者系中共盐亭县委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）
