文/张生勇
志愿者到社区开展居家养老服务活动 供图 / 江阳组
近年来，泸州市江阳区着力完善城市治理体系和城乡基层治理体系，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，发挥城市基层党组织“主心骨”作用，建好服务阵地，为提升基层治理水平和推动经济高质量发展提供组织保障。
把牢党建引领“主导权”。城市基层治理主体多元，区、街道、社区各级相互连接，必须抓住党建引领这个根本，推进系统化建设，使党组织成为推动城市基层治理和引领经济社会发展的核心力量。高效发挥“指挥中心”作用。区委是“一线指挥部”，负责整体布局和指挥协调， 形成以区委城乡基层治理委员会为核心，N个工作机构共同协作的“1+N”工作机制。增强街道统筹统揽功能。要聚焦强化街道职能转变，集中精力抓党建、抓治理、抓服务、抓发展；聚焦推动街道赋权扩能，制定街道权责清单；聚焦优化街道机构管理，对机构编制专项法律法规明确规定外的机构或牌子进行清理。优化社区综合服务机制。要全面推行社区大党委制度，优化以“社区大党委+网格（小区）党支部+楼院党小组+党员中心户”为内容的组织体系。分级分类建立服务需求、服务资源、服务项目“三张清单”和“双向认领”工作机制。
激发基层治理“主体性”。城市基层治理是一项系统工程，要把党建资源转化为治理资源，形成党建引领城市基层治理的“洼地效应”。配强基层骨干力量。实施“领头雁”队伍培育工程，培育一批干事能力强、作风正派的社区党组织书记；实施专职社区工作者队伍建设，不断提升社区工作者的专业化、职业化和规范化水平。激活基层自治细胞。实行“多网融合、一网统筹”党建服务体系，推动形成“网格发现、社区呼叫、街道统筹、分级响应、协同处置”的工作格局。成立社会组织孵化中心（孵化站），培育发展枢纽型、平台型社会组织。织密区域共建网络。健全区域化党建组织体系，将信息、阵地、服务等资源聚集在社区、使用在基层，构建互联互动、共驻共建的基层治理格局。
建好服务基层“主阵地”。党群服务中心是服务党员群众的主要阵地。要在“建”上强投入。将党群服务中心、网格（小区）党群活动阵地等服务设施建设纳入发展规划。建立“党建专项工作资金库”，鼓励街道、社区、网格（小区）多方筹集建设资金。要在“管”上求规范。建立社区职责和工作准入事项备案制度，将社区公共服务纳入政府购买服务指导性目录。统一阵地功能设置，严格落实社区干部轮班值守、首问负责等制度。要在“用”上重集成。将各部门单位投入到城市基层的政策、项目、资金“捆绑打包”，为党员、群众提供“一站式、一门式”服务。鼓励引导各类市场主体、社会力量参与社区服务，支持物业企业、社会组织融入到社区服务供给体系建设中，盘活小区闲置资产。（作者系中共泸州市江阳区委常委、组织部部长）（责编/范吴瑕）
