文/李建勤
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略，是党中央着眼“两个大局”、打造带动全国高质量发展重要增长极的战略决策。省委十一届七次全会专门就四川推动成渝地区双城经济圈建设作出决定，科学回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题，是全省推动成渝地区双城经济圈建设的“作战图”。特别是省委明确“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”的战略定位，广安市迎来了一次大发展机遇。广安市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委各项决策部署，进一步增强机遇意识、大局意识、责任意识，坚持“一盘棋”谋划、一体化推进，抢抓战略机遇，发挥比较优势，深化川渝合作示范区建设，争创成渝地区双城经济圈建设示范市，加快推动国家战略、省委部署在广安落地见效。
深度融入重庆都市圈，加快推进一体化发展。广安紧邻重庆，具有一体化发展的“地利”之便。加强城市发展规划协同，主动对接重庆都市圈规划和重庆市国土空间规划，科学编制全市国土空间规划，增强中心城区吸附能力，提升中心城区首位度和中心性，深度融入重庆都市圈发展。加强与重庆渝北区的联动发展，科学规划共建“高滩—茨竹产城融合新区”，统筹推进基础配套、产业互补、城市功能完善，促进产业、人口及资源要素高效集聚，共同打造重庆北部产业新城。发挥区、市、县与重庆毗邻的优势，推进毗邻城市在规划、产业、要素、基础设施、公共服务共享等方面有机融合，不断提升县域经济的开放水平、发展质量和综合竞争力，加快推进一体化发展。
加快构建一体化发展大通道，建设川东渝北区域综合交通枢纽。大力实施“交通强市”战略，打好交通攻坚战，打通广安“铁公机水”立体通道。抓实机场、高铁建设，争取广安机场纳入国家民航“十四五”建设规划，争取西渝高铁广安段早日开工建设，将与重庆共同争取遂广黔高铁纳入国家铁路“十四五”建设规划，努力形成“十字形”交汇的高铁枢纽格局。聚焦内联外畅，主动对接川渝交通网络规划，谋划推进一批互联互通的重大交通项目，完善城际交通路网体系，打通断头路、畅通“微循环”，全面提升内联外畅水平。联动发展长江上游航运，推动广安港与重庆港口资源深度融合，建好“无水港”，全面融入西部陆海新通道建设，打造川东渝北物流基地。
突出产业协作互补，加快构建现代产业体系。着力建体系，以培育壮大现代农业产业体系、现代工业产业体系、现代服务业产业体系为重点，突出抓好成渝现代高效特色农业生产基地、成渝协作共兴工业产业基地、成渝文旅融合发展示范基地等建设，推动与成渝地区产业相互依托、相互借力、相互融合。着力育集群，按照“一县一特色、一园一支柱”的发展思路，做大做强开发区，高水平推进广安国家级承接产业转移示范区建设，做好产业链强链、延链、补链文章，加快以5G为代表的“新基建”建设，推动传统产业提档升级、转型发展，培育一批特色产业集群和产业基地。
推动公共服务共建共享，促进社会事业互惠便利。借助成渝两地高度集聚的教育、医疗、养老等方面优质资源，紧盯热点难点民生问题，组建教育联盟，加快构建与成都、重庆教育一体化发展机制，促进教育资源合作共享；合作实施巴蜀名医培植工程，推动成都、重庆大型综合医院与广安开通双向转诊和急救绿色通道，深化异地就医合作，加强医疗卫生联动协作；统一规划和推进养老服务业发展，推进养老支持政策双向互认、养老服务人才共育、合作项目共建共营，推动优质资源跨区域合理流动和优化配置，不断提升人民群众的幸福指数。
加强生态环境共保联治，筑牢长江上游生态屏障。开展绿色生态廊道共建，深化跨流域跨区域生态保护合作，加快推进华蓥山及长江上游山水林田湖草生态保护修复，深化大规模绿化广安行动，推进嘉陵江、渠江生态廊道建设。深化跨界污染治理，完善跨区域水污染防控合作机制，联合开展跨界河流“用双脚丈量河流”行动，共同探索河湖长制工作的广渝特色，开展重点区域大气污染联防联控、环境联合执法，加强土壤污染及固废危废协同治理，推动形成绿色发展方式，让广安天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。
着力推进改革创新，探索跨省域一体化发展。以高滩—茨竹产城融合新区为载体，探索经济区与行政区适度分离改革试点，与重庆毗邻区（县）在规划管理体制、税收利益分享机制、经济管理体制、用地用电用气等方面开展改革探索。总结推广开展“三大合作”、建设“三大园区”的经验，因地制宜探索开放合作新机制、新模式；用好广安海关平台，争取建设川渝自贸试验区协同开放示范区、四川自贸试验区协同改革先行区。深化“放管服”改革，推动构建标准统一的市场准入体系，在户籍、社保、就业、人才、治安防控等方面加强合作。以中科院玄武岩纤维研究院、岳池输变电产学研中心等为载体，推进与科研院所、高等院校、科研型企业的合作，争创一批国家级和省级科技企业孵化器，推动更多科技成果在广安转化生产，建成省级创新型城市。
新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。广安将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委决策部署，坚定信心，真抓实干，为唱好“双城记”、建好“经济圈”，不断为推动治蜀兴川再上新台阶贡献广安力量。（作者系中共广安市委书记）（责编/范吴瑕）
