文/陈贤凤
没有电梯、缺停车位、环境糟糕、设施老化、物业缺位……这些常见的老旧小区难题给居民生活带来诸多不便的同时，也成了城市基层治理的痛点和堵点。
如何破题？广元市利州区有新的尝试：依托社区党委成立社区社会服务企业，兜底承接辖区老旧小区物业管理服务，同步开办家政服务、生活便民服务等民生服务项目，在服务中让党委和政府省心、让群众满意，将矛盾化解在小区，不断提升社区治理能力和管理水平。
社区干部入户宣传惠民政策 图 / 刘慷
社区医生免费为居民体检 图 / 刘慷
暖心，小区有了“大管家”
“我想当保安，我觉得这个适合我。”“我觉得我可以做水电维修工作。”……近期，利州区上西街道则天南路社区就老旧小区改造上门征求居民意愿和意见时，不少居民积极向工作人员推荐自己。
居民为何会有这样的举动？
原来，4月15日，则天南路社区社会服务有限公司在利州区政务服务中心完成法定登记申请，并领取营业执照。这也是广元市首家社区社会服务公司。则天南路社区党委书记、则天南路社区社会服务有限公司法人代表何迅表示：“这样既能实现居民在家门口就业，还能激发居民参与社区治理的热情。”
则天南路社区位于广元市火车站附近，共有小区47个，其中物管小区仅有15个，其余32个均为老旧小区和开放式小区。因为靠近火车站，流动人口多、人口构成复杂，管理难度大。
“老旧小区无人管理，基础设施老化，出现管网堵塞、房屋漏水、环境脏乱差等问题，居民都来找社区，但社区人员有限，加上无专项资金，我们很难解决。”何迅说，为破解老旧小区管理难题、提升基层治理水平，则天南路社区党委建议：由社区集体经济出资，探索成立社区社会服务公司，给社区内老旧小区和开放式小区当“大管家”。
对于“大管家”带来的变化，家住则天南路社区水岸花园的张克浩感触最深：“现在的物业不光服务态度好，做事也不敷衍塞责，关键是能够真正帮助我们解决实际问题。”
2006年，张克浩因交通事故导致肢体一级残疾，加上妻儿长期在外务工，独自居住的张克浩生活很是艰难。最近，则天南路社区社会服务有限公司协调上西社区卫生服务中心负责他的医疗卫生服务，并安排家庭医生上门进行医疗体检后，张克浩感叹：“长期困扰我的医疗问题解决了，太暖心了。
“不同于市场化物业公司，社区兴办的公司更注重公益性和民生服务。除了物业管理，养老、健康、物流等十多项与社区居民密切相关的服务项目都是‘大管家’的服务范围。”何迅介绍，同时，公司还将聘请社区内失业人员，解决其就业问题。
舒心，“红色物业”进小区
车辆乱停乱放、垃圾没人清理、绿地成了菜园子……家住利州区万缘街道老街社区的解先生回忆起小区以前的环境，脸上写满无奈。
老街社区现下辖4个居民小组，7个居民小区，1个医院，2个小学，1个中学，2个幼儿园。其中，二号安置小区属于“拆村建居”后的安置点，历史遗留问题与新问题交织，小区矛盾纠纷频发，居民怨声载道，社区和业主各有各的委屈，各有各的诉求。
“因历史原因，二号安置小区的物业由社区代管，但经费、人手不足导致服务质量无法得到根本保证。”万缘街道老街社区党委书记解玉清说。为进一步整合服务资源、健全服务机制、提升服务水平，4月16日，万缘街道在老街社区开展“红色物业”工作，成立老街社区服务有限公司，由社区党委书记担任企业法人代表进行领导管理，充分发挥党建示范引领作用，聘请专业物管人员，进行规范化、专业化物业管理。
何为“红色物业”？老街社区服务有限公司给出的答案是：把基层党建工作与社区物业有机融合，除了普通物业能够提供的基本物业服务之外，还把群众呼声与基层党建工作的着力点有机结合，把社区物业服务企业打造成基层党组织联系服务群众的工作平台，把社区物业服务人员打造成党的工作队伍，做到“民有所呼、我有所应”。
“以前，小区杂草丛生，车子乱停乱放，任何人都能随意进出。现在，小区楼道干净整洁，各类车有序停放，居民还可‘刷脸’进出楼门，住起来舒心多了！”说起“红色物业”给小区带来的变化，二号安置小区居民解天荣高兴不已。
“将‘红色物业’做细做深，就是要做到及时回应居民呼声和诉求，切实解决他们的急难愁问题。”解玉清表示，老街社区服务有限公司能极大提升居民的幸福感、安全感，是真正的“红色物业”。
2月15日，从事了十余年物业管理工作的权学忠被解玉清聘请到老街社区服务有限公司担任物业经理。“红色物业”工作一经启动，解玉清第一时间组织召开了小区居民代表大会，并充分告知业主现阶段小区物业管理情况。通过对老街印象小区存在的问题进行详细摸排，最终共发现包括房屋质量、环境卫生、设施不全等38项需要整改的问题。“目前80%已整改完成，居民对整改情况较为满意，并给予了好评。”权学忠说。
“老旧小区基础差、收费难，物业企业进驻服务意愿不强。由社区党组织牵头，积极拓展集体经济发展路径，培育发展社区社会服务企业，兜底老旧小区物业管理，根据居民需求开展便民服务，是我们强化党建引领小区治理的重要探索。”利州区委基层治理办常务副主任程琳介绍，下一步，利州区将结合老旧小区改造，用好市区机关、企事业单位在原住宅老旧小区“能靠则靠、能挂则挂”机制，健全“小区党组织+业主委员会（自治委员会） + 物业服务企业”治理体系，提升老旧小区治理能力。（责编/余娜）
