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筠连县:深化“强基工程”,健全村级带头人队伍全链条选育励管机制
2020-08-05 10:57来源:四川党建网
筠连县紧紧围绕村建制调整改革“后半篇文章”决策部署,持续深化“春风经验”,大力实施“强基工程”,强力出台《筠连县村干部管理办法(试行)》《筠连县村干部绩效考核管理办法》《筠连县激励村干部奋发有为十条措施(试行)》等系列制度机制,在健全村级党组织书记全链条选育励管机制上进行了实践探索。

“把关+定向”选拔精锐骨干。一是逗硬“任职准则”严防带病上岗。明确新任不超过50周岁、大专文化等7条任职资格条件,10类不适宜担任村干部情形,建立县级联审制度,将受过刑事处罚、存在“村霸”和“涉黑涉恶”等问题的人员“挡在门外”。二是推进“桑梓行动”拓宽选拔渠道。以优秀农民工回引培养“桑梓行动”为抓手,开展“一村一策”分析研判,落实乡镇干部“一对一”定向联系,大力选拔优秀农民工、致富带头人、复员军人、返乡大学生等优秀人才。三是实施“薪火计划”畅通源头活水。采取公开考试选拔方式,定向储备519名优秀后备干部,配套“岗前培训+实践锻炼+帮带培养”培育机制,明确实践锻炼期间1320元/月的补助标准,为2021年换届选举奠定基础。

“实战+实践”保证培训实效。一是实战化培训。县级选拔40名示范村、重点村党组织书记,组建5支“战队”,分别选派3名科级领导干部担任导师、副导师,采取“理论学习+情景模拟+实战演练”的模式,每天确定1个主题开展集训。乡镇参照县级培训模式,组织其余党组织书记实战培训。二是实践化练兵。逐村细化制定特色创新工作、问题整改、重点任务“三张清单”,领办1个党建工作重点项目,乡镇党委每月进行1次全覆盖督促检查、点评指导,强化党组织书记实践锻炼。三是实效化考核。分级开展优秀党组织书记“擂台比武”活动,评选“十佳党组织书记”,分别发放5000元个人奖励。量化“练兵比武”结果,与党组织书记绩效考核、乡镇党委书记党建述职评议考核挂钩,确保各项工作取得实效。

“保障+激励”提振干事活力。一是提高薪酬待遇水平。建立村干部“基本报酬+考核绩效+集体经济创收奖励”报酬制度,一、二、三类村党组织书记总报酬分别不低于5000元/月、4000元/月、3000元/月。制定村干部工资待遇稳步提升制度,原则上每五年至少调整一次工资待遇。二是优化绩效考核机制。建立“目标考核+组织考核+民主测评”绩效考评制度,考核结果为合格以上等次按照100%发放绩效报酬,基本合格的按80%发放,不合格等次的取消发放绩效报酬,统筹绩效用于奖励优秀等次。三是完善激励保障措施。健全村干部养老保险、人身意外保险、健康体检等制度,建立100万元村干部救助资金,对在村工作累计满30年、20年的在职村干部一次性给予5000元、3000元奖励。

“明责+问效”推进规范管理。一是岗位职责规范化。全面推行村党组织书记、村委会主任、集体经济负责人“一肩挑”,细化村常职干部、综合专干职责任务,探索制定村级党组织“小微权力”清单,确保村党组织书记核心领导作用有效发挥。二是干部队伍职业化。建立一、二、三类村党组织书记“全脱产”“基本脱产”“半脱产”在村履职制度,健全日常值班值守、请假销假、每周例会、办公纪实、重大事项报告等10项工作制度,明确每周一为集中办公日,节假日轮流值班,每天工作不少于8小时。三是底线管理精准化。将退出岗位分为辞职、劝退、责令辞职、组织处理等4种情形,对当年度不履行报备手续、擅离职守超过三次或累计超过10个工作日的,绩效考核直接评定为不合格;对连续15天无故不在村履职的,劝退或免去职务。(筠连组)
编辑:陈艾婧
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