文/杨光辉
中共四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司委员会（以下简称“集团党委”）成立于2014年6月，2017年2月召开党员大会选举产生集团党委。自成立以来，集团党委认真落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿生产经营全过程，不断提升党建工作质效，为集团改革发展提供坚强政治保证。2019年“七一”前夕，集团党委荣获四川省国资委“国有企业先进党组织”荣誉称号。
坚持党对国有企业的领导不动摇
坚持用党的创新理论，引领企业发展方向。集团党委于2019年初召开改革发展大会，以新发展理念为指引，紧跟四川铁投集团党委重大部署，进一步明确企业发展定位，坚定改革发展方向。目前，已指导下属单位明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，完成率100%。
不断健全党组织议事决策机制，修订《“三重一大”议事决策制度》 《党委会议事规则》，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。严格落实党委中心组学习制度，在集中学习、交流研讨、专家授课等常规方式的基础上，充分利用“学习强国”“铁投党建云”等学习平台，打破时空限制，切实让党员领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
修订完善《城乡集团党建工作考评实施办法》。2019年，对16个基层党组织进行日常督查和年度考评，并注重强化考评结果在评先、薪酬、奖惩等方面的运用，进一步压紧压实党建工作责任。
坚持服务生产经营不偏离
全要素保障。集团党委坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。2019年度，集团全年完成投资83.65亿元，同比增长17%；全年实现营业收入83亿元，达到年度计划目标的166%；实现利润总额3.5亿元，上交税收2亿元以上。
全方位服务。集团党委坚持服务生产经营不偏离，在企业生产经营工作中发挥领导作用。在房地产主业板块，引领广大党员干部积极推进在建项目开发建设和品牌营销，积极拓宽改革发展的“朋友圈”，与多家房企沟通合作，并积极探索房地产多元开发模式，不断拓宽新的发展领域。在建筑施工、材料贸易、基础设施投资等领域积极发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，市场份额、投资规模、品牌影响力逐步扩大。
全过程融入。坚持把党的领导融入公司治理各环节，促使法人治理结构运行更加流程化、制度化。按照高质量发展的要求和“扁平化、标准化、精细化、信息化”的管理导向，制定和完善管理制度，从成本管控、营销管理、安全环境保护等各方面入手，着力深化内部管理，推动综合管控水平进一步提升。
坚持党对选人用人的领导和把关作用不改变
坚持党管干部的原则，始终严把德才标准，严守选任“五关”。落实“凡提四必”，严防干部“带病提拔”，严格落实全程纪实、征求纪委意见前置和任职事项请批报备工作，构筑起坚实的干部选任“防火墙”。2019年，共选拔任免和调整中层干部90人次。
贯彻“以人为本”发展理念，按照“做强总部、做精项目”的定位，注重对员工分类指导，加强技能培训和岗位锻炼，不断优化人力资源结构。当前，城乡集团具备专业技术职称资格的员工共有524人，占比50.82%。
持续推动“三项制度”改革，遵循“以岗定薪、按绩取酬、岗绩分离、增量改革”的设计思路，建立合理的薪酬体系。同时，不断强化档案管理，全面部署开展集团干部人事档案专项审核工作，进一步扩大证照备案管理范围，持续深化所属公司干部因私出入境管理制度建设，确保证照管理有台账、出国境记录有备案、证照借还有记录。截至2019年底，共移交80份档案，查核42人的信息，补充完善400余份材料。
坚持建强国有企业基层党组织不放松
严格落实“四同步、四对接”原则，确保基层党组织全覆盖。根据企业实际，动态调整党支部的设置，严格执行换届选举和届中增补委员制度，指导祥瑞丰、广业、天府水城等下属党支部完成换届选举。所有直属公司均设立党群部门，按照“不低于职能部门平均数”的要求配备党务工作人员。明确党组织工作经费每年按职工工资总额1%预算和阵地建设“六有”标准，各级党组织工作规范有序开展。
梳理制度清单，修订《城乡集团党支部标准化规范化建设实施办法》等制度。严格落实“三会一课”制度，鼓励各党支部利用网络平台开展“微党课”、主题党日等活动。按照发展党员“十六字总要求”，严格党员发展。近两年，新发展党员80余名，查找失联党员3名、“口袋党员”1名、对照党员标准取消1名预备党员的资格。
坚持党建带群建，建立健全工会、共青团基层组织和工会女职工委员会。依托“支部结对共建”“企地党建联建”“楼宇党建”“春·阅”读书、省级文明单位创建、“幸福使者”志愿服务等活动，不断提升企业软实力。不断加强与主流媒体的合作，探索“5G”网上售楼新模式，提升“铁投地产”品牌影响力。
坚持党要管党、从严治党不松懈
坚持党委牵头管总、纪委协助推进，健全知责明责、担责履责、追责问责的党风廉政建设责任体系，“两个责任”一体贯通。编印《集团系统化防治腐败制度汇编》 《集团廉洁风险防控指导手册》，创办“廉洁城乡”微信公众号、网站、内部月刊，探索开展“廉洁大讲堂”“清风读书会”“清风诵廉”等品牌活动，推进廉政文化进项目，初步形成纪律大宣教格局。截至目前，完成纪检监察工作5项课题调研，每年组织1次党风廉政建设网络问卷调查。
聚焦廉洁风险高发领域，坚持季度随机抽查、年度巡查和“回头看”相结合，紧盯“三重一大”集体决策、“三公”经费支出、招投标等重点领域开展监督。持续做好重大节假日廉洁提醒，常态化开展作风督查，先后开展了利用地方名贵特产谋取私利、赌博敛财、形式主义、官僚主义等问题整治。截至2019年底，给予党内警告处分1人、诫勉3人、谈话提醒14人、批评教育1人。
采取“三分类”推进纪检监察组织建设，在下属企业中，成立纪委、纪检监察小组、派驻纪检监察专员，明确职责任务，完善工作机制，提高工作水平。出台纪检监察制度，强化内部监督，编印《工作标准与流程规范》，制作《纪检监察工作手册》，全面推行目标管理、工作季报制度，以严和实的自身建设立信立威。（作者系四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司专职党委副书记、董事）
